Решение Гражданское дело 2а-709/2017 ~ М-409/2017 Можайский городской суд

Адм.дело №2а-709/17г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 апреля 2017 года г.Можайск

Можайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Хлюстова В.В.,

рассмотрев в упрощенном порядке административное дело по административному иску Горшилина ФИО1 к Территориальному отделу №1 Государственной инспекции труда в Московской области об оспаривании бездействия, -

у с т а н о в и л:

Горшилин Е.Д. обратился в суд с административным иском к ТО №1 Госинспекции труда в МО, указывая, что он состоял в трудовых отношениях с Филиалом Можайское ПАТП ГУП МО «Мострансавто» в должности механика ОТК и приказами работодателя от 19 и 21 сентября 2016 года был привлечен к дисциплинарной ответственности. Полагая действия работодателя незаконными, 06 октября 2016 года он подал административному ответчику жалобы, которые в установленный законом срок рассмотрены не были, но 28 декабря 2016 года ему был направлен ответ о невозможности рассмотрения жалоб в полном объеме, ввиду непредставления сведений о его работе Можайским ПАТП, в связи с чем, административный истец просит суд признать бездействие административного ответчика по рассмотрению жалоб Горшилина Е.Д. от 06.10.2016 года незаконным и обязать ТО №1 Государственной инспекции труда в МО рассмотреть его жалобы от 06.10.2016 года о нарушениях трудовых прав по существу, а также взыскать с административного ответчика понесенные расходы по уплате государственной пошлины.

Административный истец, Горшилин Е.Д., и его представитель, Сигайлов А.В,, в суд не явились, хотя были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, доказательств уважительности причин неявки суду не представили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Административный ответчик, ТО №1 Госинспекции труда в МО, в адресованном суду ходатайстве просил о рассмотрении данного дела в отсутствие своего представителя, в представленных суду возражениях просит отказать административном истцу в удовлетворении иска.

При таких обстоятельствах, когда явка лиц, участвующих в деле, не является обязательной и не признана судом обязательной, суд, руководствуясь ч.7 ст.150 и ст.291 КАС РФ, посчитал возможным рассмотрение данного административного дела в отсутствие неявившихся в суд и надлежащим образом извещенных о времени и месте его рассмотрения административного истца и административных ответчиков в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Суд считает, административный иск не подлежит удовлетворению.

Судом из материалов дела установлено, что 06 октября 2016 года Горшилин Е.Д. обратился в адрес Руководителя ГИТ МО по Западному территориальному округу надзора с жалобами на действия его работодателя – Можайского ПАТП, связанные с вынесением приказов №490-к от 19.09.2016г. и №492-к от 21.09.2016г. о применении к нему, как механику ОТК, дисциплинарных взысканий в виде выговоров. Жалобы были зарегистрированы в ТО №13 Государственной инспекции труда в МО 12 октября 2016 года под номерами №7-16806-16-ОБ и №7-16807-16-ОБ.

01 ноября 2016 года руководителем Госинспекции труда в МО было вынесено распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки деятельности Можайского ПАТП – филиала ГУП МО «Мострансавто» с целью защиты прав и интересов работников и соблюдения требований трудового законодательство и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в связи с обращениями Горшилина Е.Д., в период с 07 по 25 ноября 2016 года с истребованием у работодателя указанного в распоряжении перечня документов, касающихся трудовой деятельности Горшилина Е.Д.

В тот же день государственным инспектором труда в МО представителю Можайского ПАТП был вручен запрос на предоставление указанного в нем перечня документов в срок до 23.11.2016 года.

В связи с непредставлением истребованных документов в ТО №1 Госинспекции труда в МО, 23 ноября 2016 года представителю Можайского ПАТП был вручен повторный запрос на предоставление документов о трудовой деятельности Горшилина Е.Д. в срок до 22.12.2016 года.

25 ноября 2016 года государственным инспектором труда в МО Горшилину Е.Д. был направлен ответ, в котором до сведения последнего доведены обстоятельства непредставления работодателем истребованных инспекцией документов, что исключает возможность рассмотрения жалоб по существу.

Между тем, истребованные административным ответчиком документы не были представлены работодателем и в повторно в установленный инспекцией срок.

22 декабря 2016 года государственным инспектором труда в МО был составлен акт проверки в отношении Можайского ПАТП, согласно которому зафиксировано непредставление истребованных инспекцией документов о трудовой деятельности Горшилина Е.Д. в полном объеме, копия которого (акта) была в тот же день вручена представителю работодателя.

Также 22 декабря 2016 года в отношении ГУП МО «Мострансавто» - филиал Можайское ПАТП был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, выразившемся в воспрепятствовании законной деятельности должностного лица органа государственного контроля по проведению проверок и уклонении от таких проверок, повлекших невозможность проведения проверки и реализации в соответствии со ст.355 ТК РФ основных задач Федеральной инспекции труда – обеспечения соблюдения и защиты трудовых прав и свобод граждан, и обеспечения работодателем трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

22 декабря 2016 года государственным инспектором труда в МО Горшилину Е.Д. был направлен ответ, в котором до сведения последнего доведены обстоятельства непредставления работодателем истребованных инспекцией документов, повлекшие невозможность рассмотрения жалоб по существу.

25 декабря 2016 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, в отношении ГУП МО «Мострансавто» - филиал Можайское ПАТП было направлено ТО №1 Госинспекции труда в МО для рассмотрения по существу мировому судье судебного участка №124 Можайского судебного района Московской области.

В соответствии со ст.353 Трудового кодекса РФ, федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется федеральной инспекцией труда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст.356 ТК РФ, в соответствии с возложенными на нее задачами федеральная инспекция труда реализует следующие основные полномочия: осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу положений ст.357 ТК РФ, государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право: запрашивать у работодателей и их представителей, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, иных организаций и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций; предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке; составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготавливать и направлять в правоохранительные органы и в суд другие материалы (документы) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 360 ТК РФ установлено, что государственные инспекторы труда в целях осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проводят плановые и внеплановые проверки на всей территории Российской Федерации любых работодателей (организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также работодателей - физических лиц) в порядке, установленном федеральными законами с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для проведения внеплановой проверки, в частности, является: поступление в федеральную инспекцию труда обращений и заявлений граждан о фактах нарушений работодателями требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; обращения или заявления работника о нарушении работодателем его трудовых прав.

В соответствии со ст.361 ТК РФ, решения государственных инспекторов труда могут быть обжалованы соответствующему руководителю по подчиненности, главному государственному инспектору труда Российской Федерации и (или) в суд.

Учитывая изложенное, оценивая исследованные судом доказательства в их совокупности, суд не усматривает признаков противоправного бездействия со стороны ТО №1 Госинспекции труда в МО при рассмотрении обращений Горшилина Е.Д., в связи с чем, считает административный иск последнего – необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ, -

р е ш и л:

Горшилину Евгению Дмитриевичу в удовлетворении исковых требований о признании незаконным бездействия Территориального отдела №1 Государственной инспекции труда в Московской области по рассмотрению его жалоб от 06.10.2016 года и возложении на Территориальный отдел №1 Государственной инспекции труда в Московской области обязанности рассмотреть его жалобы от 06.10.2016 года о нарушениях трудовых прав по существу – отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Московского областного суда через Можайский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий судья В.В. Хлюстов