Решение Гражданское дело 2а-639/2017 (2а-8122/2016;) ~ М-7051/2016 Химкинский городской суд

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.о. Химки Московской области                                    11 января 2017 года

Химкинский городской суд Московской области в составе судьи Гирсовой Н.В., рассмотрев в помещении суда в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело <№ обезличен> по административному иску ФИО ФИО Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации, обязании зарегистрировать право,

УСТАНОВИЛ:

ФИО обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение ФИО Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от <дата> об отказе в регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером <№ обезличен>, общей площадью 520 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для выращивания сельхозпродуктов, расположенный по адресу: Московская область, г. Химки, квартал Ивакино, 17 б, обязании зарегистрировать право.

Требования мотивировала тем, что <дата> решением исполкома Клязьминского сельского Совета ей был выделен указанный земельный участок. В 2009 году площадь земельного участка была уточнена Администрацией городского округа Химки с 300 кв.м. до 520 кв.м. и на основании акта согласования и межевого плана земельный участок в государственный кадастр недвижимости были внесены соответствующие изменения. В 2014 году ФИО обратилась в Администрацию городского округа Химки с заявлением о передаче указанного земельного участка ей в собственность и <дата> получила ответ, оформленный письмом заместителя Главы Администрации г. Химки в котором указывалось, что она имеет право оформить право собственности на указанный земельный участок в упрощенном порядке в соответствии с пунктами 1, 2 ст. 25.2 Закона о регистрации, абзаца второго п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от <дата> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

<дата> ФИО подала заявление о регистрации права собственности на указанный земельный участок в ФИО Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области вх. <№ обезличен>, но административный ответчик принял решение об отказе в регистрации права собственности на земельный участок. ФИО считает, что оспариваемое решение принято незаконно и нарушает требования ст. 25.2 Закон о регистрации, абзаца второго п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от <дата> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в связи с чем просит его отменить и обязать административного ответчика произвести регистрацию права собственности.

Стороны в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Учитывая изложенное, суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствии не явившихся сторон в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренном главой 33 КАС РФ.

Изучив материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие- либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено судом и следует из материалов дела <дата> решением исполкома Клязьминского сельского Совета народных депутатов Химкинского района Московской области от <дата> <№ обезличен> административному истцу был предоставлен земельный участок в <адрес> общей площадью 300 кв.м., для выращивания сельхозпродукции.

В 2008-2009 году в результате межевания указанного земельного участка его площадь была уточнена и согласована с Администрацией городского округа Химки с 300 кв.м. до 520 кв.м., а также участку был присвоен адрес: Московская область, г. Химки, квартал Ивакино, 17 б, что подтверждается межевым планом земельного участка, зарегистрированным в органе кадастрового учета <дата> за <№ обезличен>, актом согласования местоположения границ земельного участка площадью 520 кв.м., решением органа кадастрового учета о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости от <дата> <№ обезличен>, кадастровым паспортом от <дата> <№ обезличен>, справкой от <дата> <№ обезличен> ФИО по развитию территории г. Химки и микрорайона Клязьма-Старбеево.

В 2014 году ФИО обратилась в Администрацию городского округа Химки с заявлением о передаче указанного земельного участка ей в собственность, получив ответ, оформленный письмом от <дата> за <№ обезличен> заместителя Главы Администрации г. Химки ФИО в котором указывается, что она имеет право оформить право собственности на указанный земельный участок в упрощенном порядке в соответствии с пунктами 1, 2 ст. 25.2 Закон о регистрации, абзаца второго п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

<дата> ФИО на основании положений пунктов 1, 2 ст. 25.2 Закон о регистрации, абзаца второго п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» подала заявление о регистрации права собственности на указанный земельный участок в ФИО Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области вх. <№ обезличен>, и после приостановки <дата> административный ответчик принял решение об отказе в регистрации права собственности на земельный участок на основании отсутствия в решении исполкома Клязьминского сельского Совета народных депутатов Химкинского района Московской области от <дата> <№ обезличен> «О выделении земельного участка гр. ФИО в <адрес>» вида права, на котором закреплен земельный участок, и несоответствия вида разрешенного использования земельного участка «для выращивания сельхозпродукции», видам разрешенного использования указанным в п. 9.1. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и п. 1 с. 25.2 Закона о регистрации.

В соответствии со статьей 25.2 Закона о регистрации, в редакции, действующей на момент принятия решения об отказе, для государственной регистрации права собственности на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, необходимо представить в орган, осуществляющий государственную регистрацию, документы, указанные в пункте 2 названной статьи.

Согласно абзацу второму п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в редакции, действующей на момент принятия решения об отказе, в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

При этом необходимо учитывать, что в п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и в ст. 25.2 Закона о регистрации не используется термин «разрешенное использование».

Земельный участок ФИО был предоставлен <дата> для выращивания сельхозпродуктов.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 7 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.

В настоящее время в классификаторе видов разрешенного использования земельных участков (ред. от 30.09.2015) утверждённого Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 (далее - классификатор) вида разрешенного использования «для выращивания сельхозпродукции» нет, но указанный в нем вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» включает в себя отдельный вид использования - производство сельскохозяйственной продукции.

Таким образом, вид разрешенного использования - «для выращивания сельхозпродукции» в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 7 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» и описания вида разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» указанного в классификаторе видов разрешенного использования полностью соответствует виду разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства». Из чего следует, что использование земельного участка для выращивания сельхозпродукции соответствует виду разрешенного использования - «для ведения личного подсобного хозяйства».

Исходя из изложенного следует, что обжалуемый отказ нарушает права и законные интересы административного истца и требования ст. 25.2 Закон о регистрации, абзаца второго п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в редакции, действующей на момент принятия решения об отказе.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение ФИО Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от <дата> об отказе ФИО в регистрации права собственности на земельный участок общей площадью 520 кв.м., с кадастровым номером <№ обезличен> категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для выращивания сельхозпродуктов, расположенный по адресу: <адрес>.

Обязать ФИО Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области зарегистрировать право собственности ФИО на земельный участок с кадастровым номером <№ обезличен>, общей площадью 520 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для выращивания сельхозпродуктов, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                                                                                                  Н.В. Гирсова

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья:                                                                                                  Н.В. Гирсова