РОССИЙСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ПОРТАЛ

бесплатная горячая линия 8 800 777 32 63

Подписаться

Добрый день!
Мы будем рады вам помочь, на данный момент на сайте 82 юриста.

Какой у Вас вопрос? Опишите подобробнее вашу ситуацию.

Отвечаем в течении 15 минут

Размещая на сайте вопрос, комментарии, обсуждения, статьи Вы соглашаетесь с Правилами сайта и даёте согласие на обработку персональных данных.

Решение Гражданское дело 2а-3171/2017 ~ М-2474/2017 Люберецкий городской суд

  • Движение по материалам дела
  • Номер Дела
    2а-3171/2017 ~ М-2474/2017
  • Вид судопроизводства
    Гражданское дело
  • Инстанция
    Первая инстанция
  • Вид документа
    Решение
  • Категория гражданского дела
    3.095 - Гл. 24 КАС РФ -> Об оспаривании решения, действия (бездействия) участковой избирательной комиссии, комиссий референдума
  • Субъект РФ
    Московская область
  • Наименование Суда
    Люберецкий городской суд
  • Результат
    ОТКАЗАНО в удовлетворении иска (заявлении, жалобы)
  • Судья
    Ширкова Л. В.
  • Заинтересованные лица
    Территориальная избирательная комиссия Люберецкого района
  • Прокурор
    Люберецкая городская прокуратура
  • Дата поступления
    03.04.2017
  • Дата решения
    11.04.2017
  • Движение по делу
    03.04.2017 19:53 [Адм.] Регистрация административного искового заявления 04.04.2017 09:10 [Адм.] Передача материалов судье 04.04.2017 17:37 [Адм.] Решение вопроса о принятии к производству [Адм.] Административное исковое заявление принято к производству 04.04.2017 17:37 [Адм.] Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству 07.04.2017 10:00 [Адм.] Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству 11.04.2017 15:30 [Адм.] Судебное заседание [Адм.] Вынесено решение по делу (ОТКАЗАНО в удовлетворении административного иска) 13.04.2017 10:00 [Адм.] Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме 13.04.2017 12:08 [Адм.] Дело сдано в отдел судебного делопроизводства 11.05.2017 10:15 [Адм.] Регистрация ходатайства/заявления лица, участвующего в деле 15.05.2017 10:10 [Адм.] Изучение поступившего ходатайства/заявления [Адм.] Назначено судебное заседание для рассмотрения ходатайства/заявления 31.05.2017 09:30 [Адм.] Судебное заседание [Адм.] Ходатайство/заявление УДОВЛЕТВОРЕНО 31.05.2017 12:05 [Адм.] Дело сдано в отдел судебного делопроизводства после рассмотрения ходатайства/заявления 15.08.2017 16:49 [Адм.] Дело оформлено

Дело № 2а-3171/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11.04.2017 года <адрес> Московской области

Мотивированное решение изготовлено 13.04.2017 г.

Люберецкий городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Ширковой Л.В., при участии помощника прокурора Калугиной П.Е., при секретаре Князевой А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Зининой С. И. (члена территориальной избирательной комиссии <адрес> с правом совещательного голоса) к председателю участковой избирательной комиссии Тумаковой Н. Я. (помещение школы ) и секретарю участковой избирательной комиссии Гнетовой И. В. (помещение школы ) о признании незаконными действия, выразившиеся в удалении из помещения участковой комиссии члена территориальной избирательной комиссии <адрес> с правом совещательного голоса, обязании предоставить список избирателей участковой избирательной комиссии , реестр регистрации обращений о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования и акты проведения голосования вне помещения для голосования участковой избирательной комиссии ,

У С Т А Н О В И Л:

Зинина С.И. обратилась в суд с административным исковым заявлением, указывая, что является членом территориальной избирательной комиссии <адрес> с правом совещательного голоса, ДД.ММ.ГГ примерно в 19 часов 50 минут прибыла в участковую избирательную комиссию для наблюдения за ходом голосования и подсчетом голосов избирателей, а также для того, чтобы ознакомиться со списком избирателей и удостовериться в правильности подсчета по списку избирателей УИК .

После завершения голосования (в 20 часов 00 минут) председатель и секретарь УИК потребовали, чтобы член ТИК <адрес> с правом совещательного голоса Зинина С.И. покинула помещение избирательного участка, мотивируя свои требования тем, что Зинина С.И. не зарегистрирована в списке лиц, осуществляющих наблюдение за ходом голосования и подсчетом голосов избирателей. В то же время Зининой С.И. было отказано в регистрации в указанном списке в связи с тем, что, по мнению председателя и секретаря УИК , такая регистрация возможна лишь до 20 часов 00 минут. В результате по требованию председателя и секретаря УИК Зинина С.И. была удалена сотрудником полиции из помещения избирательного участка , указывает, что данное обстоятельство подтверждается видеозаписью, сделанной членом УИК с совещательным голосом Астаховым Р.Б.

Заявитель считает, что удалив ее из помещения для голосования председатель УИК Тумакова Н.Я. и секретарь УИК Гнетова И.В. нарушили не только права Зининой С.И., гарантированные подпунктами «г», «д» пункта 23 статьи 29, пунктами 1, 3 статьи 30, пунктом 11.2 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», но и один из основополагающих принципов проведения выборов в Российской Федерации - принцип открытость и гласности, провозглашенный в пункте 5 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 67-ФЗ.

Из буквального содержания п. 1 ст. 30 и п. 11.2 ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 67-ФЗ следует, что член вышестоящей комиссии вправе присутствовать в помещении нижестоящей комиссии и наблюдать за ходом голосования, подсчетом голосов избирателей и работой с документами комиссии как непрерывно, так и в свободно выбираемый им промежуток времени. Какого-либо дополнительного разрешения для реализации указанных полномочий члену вышестоящей комиссии не требуется. Нижестоящая комиссия обязана обеспечить доступ члену вышестоящей комиссии в помещение, где проводится голосование, подсчет голосов избирателей, работа с документами комиссии.

Действующее законодательство не связывает возникновение и реализацию прав члена избирательной комиссии с совещательным голосом, гарантированных п. 23 ст. 29, п. 1, 3 ст. 30, п. 11.2 ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 67-ФЗ, с внесением члена комиссии в список лиц, осуществляющих наблюдение за ходом голосования и подсчетом голосов избирателей. Следовательно, внесение члена избирательной комиссии в такой список является не причиной возникновения его полномочий, а лишь следствием. Заявитель считает, что председатель и секретарь УИК ошибочно полагали, что право члена ТИК <адрес> с совещательным голосом Зининой С.И. наблюдать за подсчетом голосов избирателей и работой членов УИК с документами комиссии возникнет лишь после того, как она будет внесена в список лиц, осуществляющих наблюдение за ходом голосования и подсчетом голосов избирателей. Более того, действующим законодательством не предусмотрено каких-либо ограничений, в том числе и по времени, для внесения лиц, присутствующих на избирательном участке, в список лиц, осуществляющих наблюдение за ходом голосования и подсчетом голосов избирателей. В то же время пункт 11.2 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 67-ФЗ позволяет свободно выбирать промежуток времени для осуществления наблюдения за работой избирательной комиссии. Таким образом, член ТИК <адрес> Зинина С.И. могла осуществить свои полномочия по наблюдению за работой УИК на любом этапе работы УИК , а секретарь или председатель УИК могли на любом этапе работы комиссии, в том числе после 20 часов, внести Зинину С.И. в список лиц, осуществляющих наблюдение за ходом голосования и подсчетом голосов избирателей, но, вместо этого, удалили Зинину С.И. из помещения УИК .

Также указывает, что незаконными действиями председателя УИК Тумаковой Н.Я. и секретаря УИК Гнетовой И.В. было нарушено право члена ТИК <адрес> с совещательным голосом Зининой С.И. присутствовать в помещении УИК и наблюдать за подсчетом голосов избирателей и работой членов УИК с документами комиссии, гарантированное пунктами 1, 3 статьи 30, пунктом 11.2 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 67-ФЗ. Также было нарушено право Зининой С.И. удостовериться в правильности подсчета по спискам избирателей УИК и ознакомиться с документами УИК , гарантированное подпунктами "г", "д" пункта 23 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 67-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 244 КАС РФ, Зинина С.И. просит суд:

1. Признать незаконным действия председателя участковой избирательной комиссии Тумаковой Н. Я. и секретаря участковой избирательной комиссии Гнетовой И. В., выразившиеся в удалении из помещения участковой избирательной комиссии члена территориальной избирательной комиссии <адрес> с правом совещательного голоса Зининой С. И.

2. Обязать председателя участковой избирательной комиссии Тумакову Н. Я. и секретаря участковой избирательной комиссии Гнетову И. В. в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу предоставить Зининой С. И. для ознакомления список избирателей участковой избирательной комиссии , реестр регистрации обращений о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования и акты проведения голосования вне помещения для голосования участковой избирательной комиссии .

В судебное заседание административный истец Зинина С.И. не явилась, извещена надлежащим образом, доказательств уважительности своей неявки не предоставила.

Административный ответчик председатель участковой избирательной комиссии Тумакова Н. Я. явилась, с административным исковым заявлением Зининой С.И. не согласилась, указав, что решения об удалении Зининой С.И. с избирательного участка не было.

Административный ответчик секретарь участковой избирательной комиссии Гнетова И.В. в судебное заседание явилась, не согласилась с заявлением Зининой С.И.

Представитель территориальной избирательной комиссии <адрес> с административным исковым заявлением Зининой С.И. не согласились, предоставили свои возражения, где в соответствии с п.2 ст.244 КАС РФ просили в удовлетворении заявления отказать в полном объеме.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав письменные материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего отказать в удовлетворении иска, суд пришел к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 4 статьи 239 КАС РФ члены избирательной комиссии, комиссии референдума вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие права членов таких комиссий, связанные с осуществлением ими своих полномочий.

Согласно подпунктам "г", "д" пункта 23 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 67-ФЗ член комиссии с правом совещательного голоса:

вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со списками избирателей, участников референдума, с подписными листами, финансовыми отчетами кандидатов, избирательных объединений, бюллетенями), непосредственно связанными с выборами, референдумом, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих комиссий и получать копии этих документов и материалов (за исключением бюллетеней, открепительных удостоверений, списков избирателей, участников референдума, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать заверения указанных копий;

вправе удостовериться в правильности подсчета по спискам избирателей,

участников референдума числа лиц, принявших участие в голосовании, в правильности сортировки бюллетеней по кандидатам, избирательным объединениям, вариантам ответа на вопрос референдума.

В силу пункта 11.2 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 67-ФЗ при проведении голосования, подсчете голосов избирателей, участников референдума и составлении протокола участковой комиссии об итогах голосования в помещении для голосования, в помещении участковой комиссии вправе находиться лица, указанные в пункте 3 статьи 30 настоящего Федерального закона. Эти лица вправе осуществлять наблюдение как непрерывно, так и в свободно выбираемые ими промежутки времени в течение всего периода наблюдения, им обеспечивается свободный доступ в помещение (помещения), где проводятся голосование и подсчет голосов избирателей, участников референдума. Список лиц, осуществлявших наблюдение за ходом голосования и подсчетом голосов избирателей, участников референдума, составляется участковой комиссией на основе представленных данными лицами документов.

Согласно пункту 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 67-ФЗ с момента начала работы участковой комиссии в день голосования, а также в дни досрочного голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией протокола об итогах голосования, а равно при повторном подсчете голосов избирателей, участников референдума на избирательных участках, участках референдума вправе присутствовать лица, указанные в пунктах 1 и 1.2 настоящей статьи, а также наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели.

Из пункта 1 указанной статьи следует, что на всех заседаниях комиссии, а также при подсчете голосов избирателей, участников референдума и осуществлении участковой, территориальной комиссиями работы со списками избирателей, участников референдума, с бюллетенями, открепительными удостоверениями, протоколами об итогах голосования и со сводными таблицами вправе присутствовать члены вышестоящих комиссий и работники их аппаратов, кандидат, зарегистрированный данной либо вышестоящей комиссией, либо его уполномоченный представитель по финансовым вопросам или доверенное лицо, уполномоченный представитель или доверенное лицо избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован данной либо вышестоящей комиссией, или кандидат из указанного списка, член или уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума. На заседании комиссии, на котором будет рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, вправе присутствовать соответственно выдвинутый кандидат либо его уполномоченный представитель по финансовым вопросам, уполномоченный представитель избирательного объединения. Для присутствия на заседаниях комиссии и при осуществлении ею работы с указанными избирательными документами, документами, связанными с подготовкой и проведением референдума, указанным лицам не требуется дополнительное разрешение. Комиссия обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на свои заседания и в помещение, в котором проводится подсчет голосов избирателей, участников референдума, осуществляется работа с указанными избирательными документами, документами, связанными с подготовкой и проведением референдума.

Согласно п. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 4 ст. 239 КАС РФ члены избирательной комиссии, комиссии референдума вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие права членов таких комиссий, связанные с осуществлением ими своих полномочий.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГ решением территориальная избирательная комиссия <адрес> Московской области назначила выборы депутатов Совета депутатов муниципального образования городской округ Люберцы Московской области первого созыва на ДД.ММ.ГГ

ДД.ММ.ГГ Кожухова Е. В., выдвинутая избирательным объединением «Люберецкое городское отделение <адрес> отделения политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» была зарегистрирована в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования городской округ Люберцы Московской области первого созыва по многомандатному (четырехмандатному) избирательному округу .

Согласно представленным в материалы дела документам Зинина С. И. была назначена вышеуказанным кандидатом членом территориальной избирательной комиссии с правом совещательного голоса. Удостоверение подтверждающий данный статус ей был получено ДД.ММ.ГГ.

Как указывает административный истец Зинина С.И., нарушением ее прав является тот факт, что в 20:00 ДД.ММ.ГГ Зинина С.И. была удалена сотрудниками полиции по поручению административных ответчиков с избирательного участка .

26 и ДД.ММ.ГГ в территориальную избирательную комиссию поступили объяснения от председателя участковой избирательной комиссии Тумаковой Н. Я. и секретаря участковой избирательной комиссии Гнетовой И. В., согласно которым административный истец при появлении в участковой избирательной комиссии предоставила удостоверение без предоставлении паспорта. Указанные объяснения были приобщены к материалам дела.

Вместе с тем, согласно решению территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГ. утверждены образцы удостоверений членов ТИК с правом решающего голоса и совещательного голоса.

Согласно данному решению, вышеуказанные удостоверения являются действительными при предъявлении паспорта или иного документа удостоверяющего личность.

Таким образом, административный истец Зинина С.И. при появлении в участковой избирательной комиссии не подтвердила статус лица, имеющего права находится в помещении участковой избирательной комиссии при подсчете голосов избирателей и составлении протокола участковой комиссии об итогах голосования, поскольку не предоставила необходимые документы, подтверждающие ее статус.

Кроме того, согласно данным объяснениям административный истец добровольно покинула помещение участковой избирательной комиссии . Каких-либо решений об удалении административного истца из помещения участковой избирательной комиссий не принималось.

Все вышеуказанные обстоятельства также подтверждены объяснениями Дмитриевой В. В. от ДД.ММ.ГГ, зарегистрированной кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования городской округ Люберцы Московской области первого созыва по многомандатному (четырехмандатному) избирательному округу , находившейся в участковой избирательной комиссии с 7:30 до 22:30 ДД.ММ.ГГ.

На основании изложенного, следует, что какие-либо действия административными ответчиками в отношении административного истца нарушающего его права и законные интересы не предпринимались, решение об удалении административного истца из помещения участковой избирательной комиссии не принималось.

Согласно п.1 ст. 76 КАС РФ «лицо или организация, предоставляющие аудио- и (или) видеозаписи на электронном или ином носителе либо заявляющие ходатайство об их истребовании, обязаны указать, когда, кем и в каких условиях осуществлялись записи».

Зининой С.И. был приложен DVD-диск, с якобы записью об удалении Зининой С.И. из помещения УИК , однако суд считает, что данный диск не может в силу ст. 76 КАС РФ, являться допустимым доказательством, т.к. ни административный иск, ни какие-либо иные заявления Зининой С.И. не содержат сведений о том, кем, когда и при каких условиях велась данная запись.

Иных доказательств незаконных действий административных ответчиков материалы дела не содержат и заявителем Зининой С.И., в связи с чем, требования о признании незаконным действий председателя участковой избирательной комиссии Гумаковой Н. Я. и секретаря участковой избирательной комиссии Гнетовой И. В., выразившееся в удалении из помещения участковой избирательной комиссии члена территориальной избирательной комиссии <адрес> с правом совещательного голоса Зининой С. И. не подлежат удовлетворению и в данной части суд отказывает в иске.

В соответствии с пп. "г" и. 23 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 67-ФЗ член избирательной комиссии с правом совещательного голоса вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со списками избирателей, участников референдума, с подписными листами, финансовыми отчетами кандидатов, избирательных объединений, бюллетенями), непосредственно связанными с выборами, референдумом, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих комиссий и получать копии этих документов и материалов (за исключением бюллетеней, открепительных удостоверений, списков избирателей, участников референдума, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать заверения указанных копий.

Административным истцом не предоставлено доказательств, что она Зинина С.И. - административный истец обращалась в участковую избирательную комиссию с заявлением об ознакомлении со списком избирателей участковой избирательной комиссии . реестром регистрации обращений о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования и актами проведения голосования вне помещения для голосования участковой избирательной комиссии . как член территориальной избирательной комиссии <адрес> Московской области, подтвердив свой статус.

Отказ участковой избирательной комиссии об ознакомлении с вышеуказанными документами в материалах дела отсутствует.

Кроме того, после ДД.ММ.ГГ, в целях реализации своих прав предусмотренных пп. "г" п. 23 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 67-ФЗ, от административного истца к участковой избирательной комиссии и территориальной избирательной комиссии не поступало обращений об ознакомлении с вышеуказанными документами.

На основании изложенного следует, что требования административного истца Зининой С.И. об обязании в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу предоставить Зининой СИ. для ознакомления список избирателей участковой избирательной комиссии . реестр регистрации обращений о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования и акты проведения голосования вне помещения для голосования участковой избирательной комиссии также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177,244 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать члену территориальной избирательной комиссии <адрес> с правом совещательного голоса Зининой С. И. в удовлетворении административного искового заявления к председателю участковой избирательной комиссии Тумаковой Н. Я. (помещение школы ) и секретарю участковой избирательной комиссии Гнетовой И. В. (помещение школы ) о признании незаконными действия, выразившиеся в удалении из помещения участковой комиссии члена территориальной избирательной комиссии <адрес> с правом совещательного голоса, обязании предоставить список избирателей участковой избирательной комиссии , реестр регистрации обращений о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования и акты проведения голосования вне помещения для голосования участковой избирательной комиссии .

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Люберецкий городской суд в течение пяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Л.В.Ширкова

Комментарии

Выберите аватарку:

Выберите аватарку
Выберите аватарку

Ваше имя

Ваш e-mail

  • Эмоджи
  • Колобки
  • Стикеры
  • эмоджи 1
  • эмоджи 2
  • эмоджи 3
  • эмоджи 4
  • эмоджи 5
  • эмоджи 6
  • эмоджи 7
  • Стандартные
  • Психушка
  • Она и Он
  • Герои
  • Спортивные
  • стикер 1
  • стикер 2
  • стикер 3
  • стикер 4
  • стикер 5
  • стикер 6
  • стикер 7

Размещая на сайте вопрос, комментарии, обсуждения, статьи Вы соглашаетесь с Правилами сайта и даёте согласие на обработку персональных данных.

Консультация по Вашему вопросу

8 800 777 32 63



Гражданское дело 2а-123/2017 ~ М-96/2017

Решение город Москва Тамбовский гарнизонный военный суд Тишков Анатолий Николаевич

Гражданское дело 2а-118/2017 ~ М-90/2017

Решение город Москва Тамбовский гарнизонный военный суд Тишков Анатолий Николаевич

Гражданское дело 2а-22/2017 (2а-281/2016;) ~ М-299/2016

Решение город Москва Тамбовский гарнизонный военный суд Летуновский Дмитрий Александрович

Гражданское дело 9а-8/2017 ~ М-36/2017

Определение город Москва Тамбовский гарнизонный военный суд Лосев Валерий Александрович

Гражданское дело 2а-89/2017 ~ М-39/2017

Решение город Москва Нижегородский гарнизонный военный суд Сидельников Максим Владимирович

Спросить быстрее, чем найти.
Отвечу на вопрос за 5 минут.
Спросить юриста! Быстрый ответ за 5 минут
Бесплатная горячая линия 8 800-777-32-63