Решение Гражданское дело 2-86/2017 Кировский районный суд

Дело № 2-1-86/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Пасынковой О.В.

при секретаре Прокопчук Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кирове Калужской области

        07 февраля 2017 года

дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

11.10.2016 года истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Кировском районе, в котором указала, что 23.08.2016 года она обратилась в Управление пенсионного Фонда России в Кировском районе Калужской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с ч.1 п.19 ст. 30 закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 07.10.2016 года ею было получено решение об отказе в установлении пенсии, поскольку из ее специального педагогического стажа были исключены периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в учебных отпусках при осуществлении обучения в Калужском педагогическом университете им. К.Э. Циолковского на заочной форме обучения. Просила суд назначить ей, ФИО1, досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением ею педагогической деятельности с 23.08.2016 года с включением в специальный педагогический стаж периодов своего нахождения на курсах повышения квалификации с 07.10.1996 года по 12.10.1996 года, с 04.11.1996 года по 12.11.1996 года, с 26.08.2002 года по 18.10.2002 года, а также периодов ее работы с 17.11.1998 года по 21.11.1998 года, с 13.01.2000 года по 20.01.2000 года, с 22.03.2000 года по 31.03.2000 года, с 09.01.2002 года по 14.01.2002 года, с 22.03.2002 года по 30.03.2002 года и с 10.05.2002 года по 08.07.2002 года.

В судебном заседании 07.11.2016 года истец ФИО1 свои исковые требования уточнила и просила суд обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 23 августа 2016 года с учетом периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках в связи с прохождением обучения по заочной форме обучения в Калужском педагогическом государственном университете им. К.Э. Циолковского с 07.10.1996 года по 12.10.1996 года, с 04.11.1996 года по 09.11.1996 года, с 17.11. 1998 года по 21.11.1998 года, с 13.01.2000 года по 20.01.2000 года, с 22.03.2000 года по 31.03.2000 года, с 09.01.2002 года по 14.01.2002 года, с 22.03.2002 года по 30.03.2002 года, с 10.05.2002 года по 08.07.2002 года, с 23.09.2002 года по 27.09.2002 года.

Решением Кировского районного суда Калужской области от 07.11.2016 года исковые требования истицы ФИО1 были удовлетворены. ФИО1 была назначена досрочно страховая пенсия по старости с 23 августа 2016 года с включением в специальный педагогический стаж ФИО1 времени нахождения на курсах повышениях квалификации с 07.10.1996 года по 12.10.1996 года, с 04.11.1996 года по 09.11.1996 года, с 17.11. 1998 года по 21.11.1998 года, с 09.01.2002 года по 14.01.2002 года, с 22.03.2002 года по 30.03.2002 года, с 23.09.2002 года по 27.09.2002 года и времени нахождения в учебных отпусках в связи с обучением в Калужском государственном педагогическом университете им. К.Э. Циолковского с 13.01.2000 года по 20.01.2000 года, с 10.05.2002 года по 08.07.2002 года.

Определением Кировского районного суда Калужской области от 27 января 2017 года решение Кировского районного суда от 07 ноября 2016 года было отменено в связи с открытием новых обстоятельств.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования, уточненные ею в заявлении от 07 ноября 2016 года, поддержала полностью, просила суд назначить ей досрочно страховую пенсию по старости с момента ее обращения в пенсионный орган, то есть с 23 августа 2016 года и включить в ее специальный педагогический стаж время нахождения ее на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках в связи с обучением по заочной форме обучения в Калужском государственном педагогическом университете им. К.Э. Циолковского. Истица также пояснила, что по направлению работодателя она обучалась на курсах повышения квалификации с целью повышения квалификации, а также получала высшее образование по заочной форме обучения в педагогическом университете, за ней сохранялась в это время и заработная плата и рабочее место.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признала, сославшись на обстоятельства, изложенные в письменных возражениях на иск. Также пояснила, что по состоянию на 23 августа 2016 года, на момент обращения ФИО1 в УПФР в Кировском районе Калужской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, специальный педагогический стаж ФИО1 составлял по подсчету пенсионного органа 24 года 08 мес. 09 дн. Из специального стажа ФИО1 исключены периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 07.10.1996 года по 12.10.1996 года, с 04.11.1996 года по 09.11.1996 года, с 17.11. 1998 года по 21.11.1998 года, с 09.01.2002 года по 14.01.2002 года, с 22.03.2002 года по 30.03.2002 года, с 23.09.2002 года по 27.09.2002 года и периоды, в которые работодателем не были представлены сведения по ФИО1 с проставлением кода льготы: с 13.01.2000 года по 20.01.2000 года, с 22.03.2000 года по 31.03.2000 года, с 10.05.2002 года по 08.07.2002 года. Что касается периода с 26.08.2002 года по 18.10.2002 года, указанного истцом в иске как периода нахождения ее на курсах повышения квалификации и не засчитанного в специальный педагогический стаж, то указанный период был засчитан в специальный стаж ФИО1 частично с 26.08.2002 года по 22.09.2002 года и с 28.09.2002 года по 18.10.2002 года, поскольку за этот период работодателем были представлены сведения с проставлением кода льготы.

Выслушав истицу и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования с учетом их уточнения подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что 23 августа 2016 года в УПФР в Кировском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» обратилась ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Решением № от 27.12.2016 года заявителю ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по указанному выше основанию с даты обращения, ввиду отсутствия требуемого педагогического стажа не менее 25-ти лет. В решении ответчик указал, что специальный педагогический стаж ФИО1 на дату обращения – 23.08.2016 года. составил 24 года 08 мес. 09 дня. Не включены в специальный педагогический стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с 07.10.1996 года по 12.10.1996 года, с 04.11.1996 года по 09.11.1996 года. Также не включена трудовая деятельность за периоды: с 17.11.1998 года по 21.11.1998 года, с 13.01.2000 года по 20.01.2000 года, с 22.03.2000 года по 31.03.2000 года, с 09.01.2002 года по 14.01.2002 года, с 22.03.2002 года по 30.03.2002 года, с 10.05.2002 года по 08.07.2002 года, с 23.09.2012 года по 27.09.2002 года, так как трудовая деятельность за данные периоды указана без кода льготы.

Однако суд считает, что указанный вывод комиссии об исключении из специального педагогического стажа ФИО1 вышеуказанных периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках является не верным, как не основанный на правовых нормах, регулирующих правоотношения в сфере пенсионного законодательства.

Согласно статье 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ (далее по тексту «Закон №400-ФЗ от 28.12.2013 года») право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется лицам, не менее 25-ти лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года определено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 названной статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности) дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 №665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утв. постановлением Правительства РФ от 22.09. 1999 года №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно; Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, осуществляется с применением Правил от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с Правилами от 11.07.2002 №516, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В судебном заседании установлено и подтверждается записями в трудовой книжке истца ФИО1, что истец с 15.08.1991 года была назначена учительницей начальных классов в <адрес> среднюю школу, где проработала в указанной должности до 31.08.2010 года и была уволена в связи с ликвидацией учреждения. С 01.09.2010 года ФИО1 принята на должность воспитателя в <данные изъяты>, где с 01.09.2014 года по 31.08.2016 года работала в должности учителя, а с 01.09.2016 года переведена на должность социального педагога.

Также в судебном заседании установлено, что истец ФИО1 в периоды с 07.10.1996 года по 12.10.1996 года (6 дн.), с 04.11.1996 года по 09.11.1996 года (6 дн.), с 17.11.1998 года по 21.11.1998 года (5 дн.), с 09.01.2002 года по 14.01.2002 года (6 дн.), с 22.03.2002 года по 30.03.2002 года (9 дн.), с 23.09.2002 года по 27.09.2002 года (5 дн.) находилась на курсах повышения квалификации, в общей совокупности период нахождения на курсах составил 37 дн., что подтверждается объяснениями истца, представителя ответчика, архивными справками и удостоверениями о прохождении курсов.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичная норма были закреплена в статье 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действующей на момент нахождения истца на курсах повышения квалификации в периоды до введения действия Трудового кодекса Российской Федерации (с 01.02.2002 года).

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, повышение квалификации является обязанностью педагогического работника для допуска к осуществлению педагогической деятельности.

В период обучения на курсах повышения квалификации трудовые отношения истца с образовательным учреждением не прекращались (ФИО1 в эти периоды работала учителем начальных классов Верхнепесоченской средней общеобразовательной школы, что подтверждается трудовой книжкой), обучение производилось по направлению работодателя с целью повышения квалификации.

С учетом указанных обстоятельств, суд считает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Судом установлено, что в период с 19 июня 1998 года по 07 сентября 2002 года ФИО1 проходила обучение по заочной форме по специальности «Педагогика и методика начального образования» в Калужском государственном педагогическом университете им. К.Э. Циолковского, что подтверждается справкой КГУ им. К.Э. Циолковского и копией зачетной книжки на имя ФИО1

В указанный период обучения ФИО1 находилась в оплачиваемых учебных отпусках с 13.01.2000 года по 20.01.2000 года (8 дн.) и с 10.05.2002 года по 08.07.2002 года (59 дн.), что составляет в общей совокупности 67 дн., что подтверждается объяснениями истца и представителя ответчика, архивными справками.

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимого от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Во время нахождения истицы в учебных отпусках в указанные периоды трудовые отношения с работодателем (МОУ Верхнепесоченской общеобразовательной школой) не прекращались, за ней сохранялась средняя заработная плата по основному месту работы. Данные обстоятельства представителем ответчика в судебном заседании не оспаривались.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

С учетом указанных обстоятельств, суд считает, что периоды нахождения истицы в учебных отпусках с 13.01.2000 года по 20.01.2000 года (8 дн.), с 10.05.2002 года по 08.07.2002 года (59 дн.), в общей совокупности 67 дн., в связи с получением ею высшего педагогического образования в государственном образовательном учреждении, имеющем лицензии на право осуществления образовательной деятельности в сфере профессионального образования, подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Период нахождения ФИО1 в учебном отпуске с 22.03.2000 года по 31.03.2000 года (10 дн.) не подлежит включению в специальный педагогический стаж истца, поскольку в архивной справке от 10.10.2016 года указано, что ФИО1 был предоставлен не оплачиваемый ученический отпуск.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии 23 августа 2016 года.

В соответствии с положениями Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается дата приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми прилагаемыми к нему документами.

В судебном заседании установлено, что специальный педагогический стаж ФИО1 на момент обращения ее к ответчику 23 августа 2016 года, засчитанный пенсионным органом, составил 24 года 08 мес. 09 дн., с учетом времени нахождения в учебных отпусках в периоды с 13.01.2000 года по 20.01.2000 года, с 10.05.2002 года по 08.07.2002 года (67 дн.) и времени нахождения на курсах повышения квалификации с 07.10.1996 года по 12.10.1996 года, с 04.11.1996 года по 09.11.1996 года, с 17.11. 1998 года по 21.11.1998 года, с 09.01.2002 года по 14.01.2002 года, с 22.03.2002 года по 30.03.2002 года, с 23.09.2002 года по 27.09.2002 года (37 дн.) составляет специальный педагогический стаж истицы составил 24 года 11 мес. 23 дн. (24 года 08 мес. 09 дн. + 67 дн. (02 мес. 07 дн.) + 37 (01 мес. 07 дн.)), то есть до требуемого стажа 25 лет у истицы не хватало на момент обращения ее с заявлением 7 дней.

С учетом указанных обстоятельств, право на получение досрочной страховой пенсии по старости на момент обращения в УПФР в Кировском районе Калужской области, на 23 августа 2016 года, у истицы ФИО1 не возникло.

Однако, принимая во внимание, что истец ФИО1 после 23.08.2016 года по 31 августа 2016 года продолжала осуществлять свою трудовую деятельность в должности учителя школы, то есть занималась педагогической деятельностью, право на страховую пенсию у ФИО1 возникло с 31 августа 2016 года с включением в ее специальный педагогический стаж периода работы в должности учителя школы с 23.08.2016 года по 30.08.2016 года.

В связи с чем, суд назначает ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 31 августа 2016 года в связи с осуществлением ею педагогической деятельности с учетом времени нахождения в учебных отпусках в периоды с 13.01.2000 года по 20.01.2000 года, 10.05.2002 года по 08.07.2002 года, времени нахождения на курсах повышения квалификации с 07.10.1996 года по 12.10.1996 года, с 04.11.1996 года по 09.11.1996 года, с 17.11. 1998 года по 21.11.1998 года, с 09.01.2002 года по 14.01.2002 года, с 22.03.2002 года по 30.03.2002 года, с 23.09.2002 года по 27.09.2002 года и периода работы в должности учителя школы с 23.08.2016 года по 30.08.2016 года.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением ею педагогической деятельности с 31 августа 2016 года с включением в специальный педагогический стаж времени нахождения на курсах повышениях квалификации с 07.10.1996 года по 12.10.1996 года, с 04.11.1996 года по 09.11.1996 года, с 17.11. 1998 года по 21.11.1998 года, с 09.01.2002 года по 14.01.2002 года, с 22.03.2002 года по 30.03.2002 года, с 23.09.2002 года по 27.09.2002 года, времени нахождения в учебных отпусках в связи с обучением в Калужском государственном педагогическом университете им. К.Э. Циолковского с 13.01.2000 года по 20.01.2000 года, с 10.05.2002 года по 08.07.2002 года и периода работы в должности учителя школы с 23.08.2016 года по 30.08.2016 года.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда через Кировский районный суд Калужской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: О.В. Пасынкова

Решение суда в окончательной форме принято 10 февраля 2017 года.