Решение Гражданское дело 2-69/2017 (2-1464/2016;) ~ М-1465/2016 Котельничский районный суд

Дело № 2-69/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 февраля 2017 года               город Котельнич

Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Васениной В.Л.,

с участием заместителя Котельничского межрайонного прокурора Корякина А.Н.

при секретаре Ежовой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Котельничского межрайонного прокурора в интересах Ворожцовой И.В. и неопределенного круга лиц к муниципальному образованию городского округа г.Котельнича Кировской области об обязании принять в муниципальную собственность автомобильную дорогу

УСТАНОВИЛ:

Котельничский межрайонный прокурор обратился с исковым заявлением в интересах Ворожцовой И.В. и неопределенного круга лиц к муниципальному образованию городского округа г.Котельнича Кировской области об обязании принять в муниципальную собственность автомобильную дорогу.

В обоснование требований указал, что Котельничской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что на территории города Котельнича расположен объект недвижимости, участок автомобильной дороги - проезд от примыкания Федеральной автодороги «Вятка» до границ дома <адрес>. Согласно акта обследования от <дд.мм.гггг> вышеуказанный участок улицы шириной-<...> м, длиной <...> м, пешеходная часть отсутствует, тип покрытия железобетонные плиты. Данный участок в реестре муниципального имущества муниципального образования городской округ г.Котельнич не состоит. Данная автомобильная дорога не имеет собственника, в силу ст. 225 ГК РФ является бесхозяйным недвижимым объектом, в следствие чего подлежит постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества, кроме того вышеуказанный участок автомобильной дороги не включен в муниципальный контракт на выполнение работ по текущему содержанию автомобильных дорог и инженерных сооружений в городе Котельнич от <дд.мм.гггг> в следствие чего ремонт и содержание данной дороги не производится, а также расчистка снежных масс в зимнее время не осуществляется, чем нарушаются права граждан на бесперебойное движение транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Просит обязать ответчика поставить на учет автомобильную дорогу – проезд от примыкания Федеральной автодороги «Вятка» до границ <№> по <адрес> как безхозяйный недвижимый объект, включить в перечень автомобильных дорог общего пользования муниципального образования городской округ г.Котельнич Кировской области с последующим включением в муниципальный контракт по содержанию улично-дорожной сети города.

В судебном заседании заместитель Котельничского межрайонного прокурора Корякин А.Н.. заявленные требования поддержал, на их удовлетворении настаивал, дополнительно пояснил, что указанной дорогой пользуются не только семья Ворожцовых, но и иные лица, а именно жильцы дома <адрес>, где в том числе проживают малолетние дети, размещены гаражи, к которым необходим подъезд.

Представитель муниципального образования городской округ г.Котельнич Кировской области по доверенности Валова М.А. в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что в указанно месте автомобильной дороги нет, что подтверждается актом. Автомобильная дорога должна отвечать ряду требований, которые изложены в федеральном законе <№>. Территория в районе улицы <адрес> от примыкания дороги Вятка до дома <№> является тупиком. Улица <адрес> и федеральная автодорога «Вятка» это один и тот же объект, дом <адрес>, принадлежащий Ворожцовым находится на некотором отдалении от дороги «Вятка»(или улицы <адрес>). Речь в исковом заявлении идет о подъезде от дороги до дома Ворожцовых.

Представитель третьего лица Управления имуществом и земельными ресурсами городского округа г.Котельнича Кировской области в судебное заседание не явился, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, представили отзыв, согласно которого, просят отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика, свидетеля А. исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

    Согласно ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В соответствии со ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии с пп. 5 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно пункту 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу пункта 1 статьи 3 указанного Федерального закона автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В зависимости от назначения автомобильные дороги подразделяются на автомобильные дороги федерального значения; автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги (статья 5 Федерального закона N 257-ФЗ).

    В соответствии с ч. 3 ст. 15 указанного закона осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

    В соответствии со ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

    Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

    На основании п.п. 5 п.1 ст. 6 Устава МО городской округ город Котельнич Кировской области к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

     В соответствии п.4 Решения Котельничской городской Думы от 21.01.2015 N 2 "Об утверждении Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в муниципальном образовании городской округ город Котельнич Кировской области» зимняя уборка предусматривает сгребание и подметание снега, скалывание льда, уборку снежно-ледяных образований; обработку дорожных покрытий, тротуаров противогололедными материалами; уборку и вывоз снега; очистку от снега и обледенелого наката пешеходных переходов, проезжей части дорог.

    В судебном заседании установлено, согласно акта комиссионного обследования улицы <адрес> от <дд.мм.гггг>, территория в районе <адрес> (от примыкания Федеральной автодороги Вятка до границ территории дома <№>) является тупиком, ширина улицы <...> м., длинна <...> м., пешеходная часть отсутствует, тип покрытия - железобетонные плиты.

    <дд.мм.гггг> Ворожцова И.В., проживающая по адресу <адрес> обратилась с обращением в Котельничскую межрайонную прокуратуру, в котором просит обязать администрацию г.Котельнича производить уборку снега.

    Согласно решения Котельничской городской Думы Кировской области от <дд.мм.гггг> <№>, проезд от федеральной автодороги Вятка (улицы <адрес>) до дома <адрес> не включен в перечень автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности муниципального образования городской округ город Котельнич Кировской области.

Согласно сведений Управления Росреестра по Кировской области от <дд.мм.гггг> права собственности на проезд от федеральной автодороги Вятка (улицы <адрес>) до дома <адрес> не зарегистрировано.

Согласно сообщения Управления имуществом и земельными ресурсами городского округа г.Котельнича Кировской области от <дд.мм.гггг> территория от федеральной автодороги «Вятка»(<адрес>) до границ дома <адрес> относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена (свободные земли города). Категория земель - земли населенных пунктов. Статья 3.3

В соответствии с ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) (введена Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ) распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

    В соответствии с договором аренды от <дд.мм.гггг> Управление имуществом и земельными ресурсами городского округа г.Котельнича Кировской области предоставили в аренду Ворожцовой И.В. земельный участок по адресу <адрес> общей площадью <...> кв.м.
    В судебном заседании установлено, что спорным участком автодороги, проезд от примыкания к федеральной автодороге «Вятка» (<адрес>) до границы дома <адрес> пользуется неопределенный круг лиц, а именно: в доме по адресу <адрес> проживает семья Ворожцовых, в доме по адресу г<адрес> в квартире <№> проживает семья Б. в том числе один ребенок <дд.мм.гггг> рождения, в квартире <№> семья В., в квартире <№> Г., квартира <№> не заселена, в доме по адресу <адрес> проживает семья из <...> человек в том числе <...> детей <дд.мм.гггг> рождения, кроме того, с данной дороги расположены заезды в гаражи, принадлежащие физическим лицам. Таким образом, суд приходит к выводу, что данная дорога используется для передвижения на транспортных средствах, является автомобильной дорогой местного значения, иного транспортного сообщения к жилым домам и гаражам не имеется. Отсутствие на данной дороге каких-либо конструктивных элементов и дорожных сооружений не свидетельствует о том, что дорога не является автомобильной.

    Судом также установлено и подтверждается собранными доказательствами, что автомобильная дорога в границах участка МО городской округ город Котельнич, расположенная от примыкания к федеральной автодороге «Вятка» (<адрес>) до границы дома <адрес> протяженностью <...> м., на балансе муниципального образования не стоят, в муниципальной собственности не числятся. В зимний период <дд.мм.гггг>-<дд.мм.гггг> уборка снега Администрацией города Котельнича не была организована, чем нарушаются права граждан, проживающих на данной территории.

    Доводы ответчика не могут быть приняты во внимание судом по вышеизложенным обстоятельствам.

    С учетом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором исковых требованиях к муниципальному образованию городского округа города Котельнича Кировской области в интересах неопределенного круга лиц и подлежащих удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Котельничского межрайонного прокурора в интересах Ворожцовой И.В. и неопределенного круга лиц к муниципальному образованию городского округа города Котельнича Кировской области удовлетворить.

     Обязать муниципальное образование городской округ города Котельнича Кировской области поставить на учет автомобильную дорогу – проезд от примыкания Федеральной автодороги «Вятка» (улица <адрес>) до границ дома <№> по <адрес>, протяженностью <...> метров как бесхозяйное имущество в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей".

    Обязать муниципальное образование городской округ города Котельнича Кировской области включить автомобильную дорогу – проезд от примыкания Федеральной автодороги «Вятка»(улица <адрес>) до границ дома <№> по <адрес>, протяженностью <...> метров в перечень автомобильных дорог общего пользования муниципального образования городского округа города Котельнича Кировской области с последующим включением в муниципальный контракт по содержанию улично-дорожной сети города Котельнича Кировской области.

    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд с подачей жалобы через Котельничский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

        Судья В.Л.Васенина

    Решение в окончательной форме изготовлено 13 февраля 2017 года.

        Судья                    В.Л.Васенина