Решение Гражданское дело 2-634/2017 ~ м-257/2017 Воскресенский городской суд

                 дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<дата> года гор. Воскресенск

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Соболевой Г.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГУ МО «Государственная жилищная инспекция <адрес>» к ФИО2 о признании недействительными решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятые и оформленные протоколом от <дата>,

УСТАНОВИЛ:

ГУ <адрес> «Государственная жилищная инспекция <адрес>» обратилось в Воскресенский городской суд <адрес> с исковым заявлением к ФИО2 о признании недействительными решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в отдел по работе с управляющими организациями в рамках рассмотрения обращения от <дата> №ОГ/13-1103 по вопросу проверки правомерности выбора в качестве управляющей организации ООО «Управляющая компания Воскресенск» в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, представлены следующие копии документов: сопроводительное; протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, проведенного в форме очно-заочного голосования от <дата>.

По результатам представленных документов, установлено следующее: Порядок проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме регламентируется главой 6 Жилищного кодекса РФ, введенного в действие Федеральным законом от <дата> №189-ФЗ и вступившего в силу с <дата>. Представляется, что существенными следует считать все обстоятельства проведения общего собрания собственников помещений, касающиеся реализации права собственности помещения принять участие в принятии решения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в частности: порядок и сроки извещения о месте и времени проведения собрания, о вопросах повестки дня; возможность ознакомления с информацией, необходимой для принятия решения собственником помещений, до собрания или в ходе его проведения; определение кворума, то есть правомочности собрания; порядок подтверждения полномочий собственника помещений, определения числа принадлежащих ему голосов; порядок подсчета голосов собственников помещений при голосовании, включая лиц, обладающих правом долевой собственности на помещение, собственников комнат в коммунальной квартире; надлежащее удостоверение полномочий представителей собственников; выполнение требований к документированию решений собрания, в частности бюллетеней очно-заочного собрания.

В соответствии с частями 4 и 5 ст. 45 ЖК РФ, собственник, по инициативе которого созывается общее собрании собственников помещений в многоквартирном доме, обязан сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее, чем за 10 дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением, и доступном для всех собственников помещений в данном доме.

В нарушение ч.4 ст. 45 ЖК РФ отсутствуют сведения о надлежащем уведомлении каждого собственника о проведении собрания, а именно: в материалах отсутствует бланк информационного сообщения (уведомления) о проведении общего собрания собственников помещений в форме очно-заочного голосования. Доказательств направления данного извещения не представлено, в этой связи определить срок, предусмотренный ст. 45 ЖК РФ, не представляется возможным, что является существенным нарушением порядка проведения общего собрания.

Как установлено, инициатором проведения общего собрания собственников является собственник ФИО2 (<адрес>), однако отсутствуют документы, подтверждающие право собственности на помещение.

Протоколом общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, проведенного в форме очно-заочного голосования от <дата> установлено, что необходимый кворум для принятия решений (более 50% голосов) имеется. Большинство собственников проголосовали за выбор способа управления управляющей организацией и выбрали управляющую организацию ООО «Управляющая компания Воскресенск». Вместе с тем, установить наличие кворума по вопросам, поставленным на голосовании, не представляется возможным, так как отсутствует реестр голосовавших собственников помещений многоквартирного дома с обязательным указанием размера доли в праве общей собственности на общее имущество. Доля каждого собственника определяется путем деления площади помещений (по свидетельству о собственности) на сумму площадей жилых и нежилых помещений в доме (по экспликации БТИ), находящихся в соответствующих видах собственности (частной, государственной). Ввиду отсутствия сведений об общей полезной площади многоквартирного дома (в материалах отсутствует технический паспорт) не ясно в соответствии с какими документами была определена общая площадь многоквартирного дома и соответственно рассчитан кворум на общем собрании собственников.

Нормы, определяющие правила голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, установлены в ст.48 ЖК РФ. Следовательно, Жилищный кодекс Российской Федерации предоставляет право голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме только собственникам помещений в указанном доме, Данное положение установлено в императивной норме, поэтому никакие иные лица не вправе участвовать в принятии решений таким собранием. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Датой государственной регистрации прав является день внесения соответствующих записей о правах в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В представленных документах отсутствует информация о количестве жилых и нежилых помещений в доме, их площади и правах на них, которая необходима для персонального определения титульных собственников помещений дома, для определения количества голосов, которыми обладает каждый собственник, а как следствие – и кворума, необходимого для проведения общего собрания или принятия общим собранием того или иного решения. Вопросы наличия кворума, легитимности лиц, участвующих в голосовании, соблюдение порядка самого голосования и подсчета голосов имеют существенное значение для правомочности принимаемых собранием решений, а, следовательно, их законности.

В нарушении ст. 45, 46 ЖК РФ, в материалах не представлено доказательств доведения до собственников помещений в многоквартирном доме итогов голосования. То есть, собственники не располагают сведениями о том, где и когда оно было проведено, какие вопросы выносились на повестку дня, каким образом осуществлялся подсчет голосов, имелся ли кворум и каковы были результаты голосования ввиду указанных выше нарушений норм Жилищного кодекса РФ, допущенных инициатором собрания. Непредставление вышеуказанных документов может свидетельствовать об их отсутствии.

На основании представленных в отдел по работе с управляющими организациями документов, необходимо считать, что общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, проведено с нарушением порядка проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, установленного жилищным законодательством.

На основании вышеизложенного, просят суд признать недействительными решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, принятые и оформленные Протоколом от <дата>.

     В ходе рассмотрения к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено МУП «Управление домами».

В судебное заседание представитель истца ГУ <адрес> «Государственная жилищная инспекция <адрес>» – ФИО4, действующая на основании доверенности, явилась, на исковых требованиях настаивала, просила удовлетворить их в полном объеме, доводы, изложенные в иске, поддержала.

В судебное заседание ответчик ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена судом надлежащим образом (л.д. 128), возражений на заявленные требования не представила. Суд, с учетом мнения представителя истца, определил, рассмотреть дело в отсутствии не явившегося лица в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица ООО УК «Воскресенск» ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований возражал.

Представители третьих лиц ООО УК «ДомСервис» и МУП «Управление домами» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались (л.д. 127,129). Суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, дав оценку установленным обстоятельствам и собранным доказательствам в их совокупности, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 ч. 6 ст. 20 ЖК РФ ГУ <адрес> «Государственная жилищная инспекция <адрес>» вправе обращаться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от <дата> № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно постановлению <адрес>
от <дата> № «Об утверждении Порядка осуществления государственного жилищного надзора на территории <адрес> и Положения о Главном управлении <адрес> «Государственная жилищная инспекция <адрес>» задачей инспекции является контроль за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных стандартов качества, использование и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме независимо от их принадлежности.

В соответствии со ст.44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся, в том числе выбор способа управления многоквартирным домом.

В силу п.8.2 ст.162 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.

В соответствии с ч.4 ст.45 ЖК РФ собственник, иное лицо, указанное в настоящей статье, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязаны сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее, чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.

Содержание сообщения о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в соответствии с ч.5 ст.45 ЖК РФ, должно быть следующее: сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание; форма проведения данного собрания (собрание или заочное голосование); дата, место, время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения; повестка дня данного собрания; порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании и место или адрес, где с ними можно ознакомиться.

Согласно ч.3 ст.45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч.3 ст.46 ЖК РФ решения, принятые общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, а также итоги голосования доводятся до сведения собственников помещений в данном доме собственником, указанным в ст.45 настоящего Кодекса иным лицом, по инициативе которых было созвано такое собрание, путем размещения соответствующего сообщения об этом в помещении данного дома определенном решением общего собрания собственников помещений в данном доме и доступном для всех собственников помещений в данном доме, не позднее чем через десять дней со дня принятия этих решений.

В судебном заседании установлено, что <дата> от ФИО2 в адрес ГУ МО «ГЖИ МО» направлено письменное уведомление, поступившее в ГУ МО «ГЖИ МО» <дата>, о том, что было проведено общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>. На данном собрании было принято решение о расторжении договора управления с ЗАО УК «Дом Сервис», выборе в качестве новой управляющей организации ООО «УК Воскресенск» и заключение договора управления с данной организацией (л.д. 11). В приложении к данному уведомлению указано: копия протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

С целью проверки фактов по обращению №ОГ/13-1103 от <дата> по вопросу осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами по адресу: <адрес>, распоряжением ГУ МО «Государственная жилищная инспекция <адрес>» от <дата> проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «УК «Воскресенск» (л.д. 26-27), в результате которой Актом проверки от <дата> подтвердились изложенные в иске факты (л.д. 28-32). Из указанного Акта проверки следует, что на основании представленных в отдел по работе с управляющими организациями документов, необходимо считать, что общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, проведено с нарушением порядка проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, установленном жилищным законодательством.

Путем проведения очно-заочного голосования с <дата> по <дата> по инициативе ФИО2 (<адрес>) собственниками помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, приняты решения, оформленные протоколом от <дата>. (л.д. 12-25).

Из протокола от <дата> общего собрания собственников помещений многоквартирного дома (МКД) по адресу: <адрес>, проведенного в форме очно-заочного голосования, следует, что инициатором собрания выступила ФИО2, собрание проходило в период с <дата>, в голосовании участвовали физические лица в количестве 25 собственников. Кворум имеется.

На собрании решения приняты по всем вопросам, поставленным на повестку дня, а именно:

Избрание председателя собрания ФИО2 (<адрес>);

Избрание секретаря собрания ФИО6 (<адрес>);

Выбор счетной комиссии;

Утверждение представленного порядка проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме;

Выбор способа управления многоквартирным домом – управление управляющей организацией;

Прекращение действия договора управления многоквартирным домом с предыдущей управляющей организацией, в связи с невыполнением условий договора управления с <дата>;

Выбор в качестве управляющей организации ООО «УК Воскресенск»;

Утверждение условий договора управления многоквартирным домом;

Утверждение договора управления многоквартирным домом;

Утверждение приложения № «Состав и состояние общего имущества» к договору управления многоквартирным домом;

Утверждение приложения № «перечень работ и услуг по содержанию и выполнению работ по ремонту общего имущества многоквартирного дома» к договору управления многоквартирным домом;

Утверждение приложения № «Границы эксплуатационной ответственности сторон» к договору управления многоквартирным домом;

Установление срока начала исполнения обязательств по договору управления – <дата>;

Утверждение срока действия договора управления многоквартирным домом – на 5 лет;

Установление размера платы по договору управления равным размеру платы;

Поручить ООО «УК Воскресенск» истребовать техническую и иную документацию у предыдущей Управляющей компании и хранить ее по месту нахождения ООО «УК Воскресенск»;

Избрать совет многоквартирного дома из числа собственников помещений в данном доме;

Избрать из числа членов совета многоквартирного дома председателем совета многоквартирного дома ФИО2 (<адрес>);

предоставить полномочия председателю совета многоквартирного дома ФИО2 (<адрес>);

Поручить ООО «УК Воскресенск» заключить договора, связанные с использованием общего имущества многоквартирного дома;

Распределить объем коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета;

Предоставить ООО «УК Воскресенск» право самостоятельно определять очередность и сроки выполнения работ и оказания услуг по договору управления в зависимости от фактического состояния общего имущества, объема поступивших средств собственников и его производственных возможностей;

Местом хранения протоколов общих собраний собственников помещений МКД и иных документов, связанных с принятием решений по вопроса содержания и ремонта МКД определить – офис ООО «УК Воскресенск».

В соответствии с полномочиями, предусмотренными ст.20 ЖК РФ, ГЖИ МО была проведена оценка протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>.

Обращаясь с требованиями о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленного протоколом от <дата>, истец указал, что при проведении данного собрания решение принявших участие в голосовании собственников не соответствует требованиям ст.ст.44-48 ЖК РФ.

В нарушение положений ч.4 ст.45 ЖК РФ инициаторы собрания не направляли каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом уведомления о проведении общего собрания собственников и не вручали каждому собственнику помещения в данном доме уведомление под подпись.

В протоколе общего собрания собственников помещений МКД вопрос о порядке ознакомления с итогами общего собрания собственников на голосовании не выносился.

Таким образом, в нарушение ч.3 ст.46 ЖК РФ, в повестку дня не внесен вопрос о порядке ознакомления с итогами общего собрания собственников. В связи с этим собственники помещений в многоквартирном доме были лишены возможности оспорить указанный протокол в суде.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.181.4 ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания.

Данные нарушения заключались в порядке уведомления о проведении собрания, определения правомочности данного собрания, невозможностью ознакомиться с материалами, которые будут представлены на собрании, и с не доведением итогов голосования до собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>.

Перечень документов, указанный в приложении к Протоколу, ни истцу, ни суду не представлен.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

Ответчиком ФИО2 доказательства, опровергающие вышеуказанные обстоятельства возникновения нарушений, а также оспаривающие представленные истцом доказательства, суду не представлены.

Оснований сомневаться в законности и достоверности доказательств, представленных истцом в подтверждение своих доводов, у суда не имеется.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что при проведении собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, от <дата>, был нарушен порядок проведения указанного собрания, данное собрание проведено с существенными нарушениями норм жилищного законодательства, в связи с чем, суд полагает заявленные исковые требования ГЖИ МО подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 233-238 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ГУ МО «Государственная жилищная инспекция <адрес>» к ФИО2 о признании недействительными решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятые и оформленные протоколом от <дата>, - удовлетворить.

Признать недействительными решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, принятые и оформленные Протоколом от <дата>.

Ответчик вправе подать в Воскресенский суд заявление об отмене заочного решения суда в течение 7 дней со дня получения копии заочного решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Соболева Г.В.