Решение Гражданское дело 2-359/2017 ~ М-6290/2016 Балаковский районный суд

Дело № 2-2-359/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03.02.2017 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Кротова А.В.,

при секретаре судебного заседания Голициной А.А.,

с участием истца Скориной Г.В.,

представителя истца Паюсовой И.А.,

представителя ответчика Романовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Скориной Г.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Балаковском районе о признании незаконным решения об отказе во включении в специальный трудовой стаж по лечебной деятельности периодов, о включении периодов, обязании назначить пенсию,

установил:

Скорина Г.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области (далее – Управление), в котором после уточнения исковых требований просила признать незаконными и отменить протокол комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № * от 28.11.2016г. в части не включения в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 05.04.1999 года по 30.04.1999 года, с 09.02.2004 года по 21.02.2004 года, с 02.02.2009 года по 27.02.2009 года 27.01.2014 года по 26.02.2014 года, дни особого поминовения усопших 24.04.2012 года 14.05.2013 года, 21.04.2015 года, и решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области №* от * года об отказе Скориной Г.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, возложить на ответчика обязанность включить указанные периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с * года.

В обоснование исковых требований указано, что * года Скорина Г.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по возрасту в связи с лечебной деятельностью. В назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа. Считая свои права нарушенными, Скорина Г.В. обратилась в суд с исковым заявлением.

В судебном заседании истец Скорина Г.В., ее представитель Паюсова И.А. поддержали заявленные требования, дали объяснения, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика Романова О.Н. в письменном отзыве и в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

* года Скорина Г.В. обратилась в УПФР в Балаковском районе Саратовской области с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с лечебной деятельностью. Ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

Правом на пенсию согласно п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» пользуются лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо в городах независимо от их возраста.

На момент обращения у Скориной Г.В. имеется: 29 лет 08 месяцев 26 дней стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости по нормам пп. 20 п. 1 ст 27 ФЗ от 17.12.2004 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». Следовательно, необходимый стаж для назначения пенсии по выслуге лет в связи с лечебной деятельностью - 30 лет, отсутствует.

Период нахождения на курсах повышения квалификации с 05.04.1999 года по 30.04.1999 года, с 09.02.2004 года по 21.02.2004 года, с 02.02.2009 года по 27.02.2009 года 27.01.2014 года по 26.02.2014 года не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ, так как включение в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии указанных периодов не предусмотрено ни в п. 5 разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 5 ни Правилами, утвержденными Постановлением Правительства от 22.09.1999г. № 1067, ни Правилами, утвержденными Постановлением Правительства 29.10.2002 г. № 781, ни в Правилах утвержденных 11.07.2002 г. № 516. По мнению представителя ответчика, УПФР в Балаковском районе Саратовской области правомерно отказало Скориной Г.В. во включении дней особого поминовения усопших в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Заслушав в судебном заседании объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Обращение истца за назначением пенсии * года подтверждается указанием на это обстоятельство в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от * года №* (л.д. 7).

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01 января 2015 года не применяется Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Поскольку спорные правоотношения между истцом и Пенсионным фондом возникли в 2015 году, при разрешении данного спора подлежат применению нормы Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Подпунктом 20 пункта 1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Закон) предусмотрено назначение страховой пенсии ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч.3, 4 ст.30 вышеназванного Закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусматривает, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно копии справки (л.д. № 13) с 05.04.1999 года по 30.04.1999 года, с 09.02.2004 года по 21.02.2004 года, с 02.02.2009 года по 27.02.2009 года 27.01.2014 года по 26.02.2014 года Скорина Г.В. находилась на курсах повышения квалификации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Период повышения квалификации подлежит зачету в стаж для назначения досрочной пенсии, поскольку повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы. Так, статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года № 5487-1 (с изменениями и дополнениями), установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения, либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций, и подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании чего медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат.

В соответствие с абзацами 2, 4 и 5 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.

Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Повышение курсов квалификации является как для медицинского работника, так и для работодателя, и правом и обязанностью.

Доводы представителя ответчика о том, что периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж и учитываться при назначении льготной пенсии, судом не могут быть приняты как не основанные на законе.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, поэтому указанные периоды включаются в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение

Суд считает, что поскольку на курсы повышения квалификации истец направлялась работодателем, это входило в её должностные обязанности, за ней сохранялась заработная плата, указанный период должен быть включен в специальный трудовой стаж.

Согласно ст. 1 Закона Саратовской области от 22.03.2012 г. N 26-ЗСО "Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших" в целях содействия сохранению традиций духовной культуры граждан и в соответствии с п. 7 ст. 4 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоница - день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи, согласно приложению к настоящему Закону.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При этом, в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, праздничные дни не поименованы.

Доказательств того, что в указанные дни истцу не начислялась заработная плата, суду не представлено.

Анализируя сведения, содержащиеся в представленных документах о периодах работы, включенных и не включенных в специальный стаж истца, суд пришел к выводу о том, что при включении в стаж спорных периодов у истца имеется достаточный стаж для назначения пенсии – более 30 лет.

При рассмотрении дела ответчик не представил доказательства, подтверждающие наличие иных оснований, препятствующих назначению досрочной трудовой пенсии.

В связи с удовлетворением исковых требований с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей на основании статьи 98 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

исковые требования Скориной Г.В. удовлетворить.

Признать незаконным, отменить протокол комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № * от *. в части не включения в стаж Скориной Г.В. периода нахождения на курсах повышения квалификации с 05.04.1999 года по 30.04.1999 года, с 09.02.2004 года по 21.02.2004 года, с 02.02.2009 года по 27.02.2009 года 27.01.2014 года по 26.02.2014 года, дни особого поминовения умерших 24.04.2012 года 14.05.2013 года, 21.04.2015 года, и решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области №* от * года об отказе Скориной Г.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области включить Скориной Г.В. в стаж периоды работы нахождения на курсах повышения квалификации с 05.04.1999 года по 30.04.1999 года, с 09.02.2004 года по 21.02.2004 года, с 02.02.2009 года по 27.02.2009 года 27.01.2014 года по 26.02.2014 года, дни особого поминовения умерших 24.04.2012 года 14.05.2013 года, 21.04.2015 года в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области назначить Скориной Г.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с * года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области в пользу Скориной Г.В. государственную пошлину в размере 300 рублей.

В течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья А.В. Кротов

«Согласовано»

Судья А.В. Кротов