Решение Гражданское дело 2-327/2017 (2-7736/2016;) ~ М-6704/2016 Химкинский городской суд

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Химки Московской области 31 января 2017 года

Химкинский городской суд Московской области в составе:

судьи Колмаковой И.Н.,

при секретаре Кондратьевой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО, ФИО к Министерству социального развития Московской области об установлении факта проживания и обязании выдать удостоверение многодетной семьи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО, ФИО обратились в суд с иском к Министерству социального развития Московской области об установлении факта проживания и обязании выдать удостоверение многодетной семьи, ссылаясь на то, что она являются многодетными родителями, на их содержании находятся трое детей: ФИО, <дата> года рождения, ФИО, <дата> года рождения, ФИО, <дата> года рождения.

Однако, при обращении истицы в Химкинское управление Министерства социальной защиты населения Московской области с заявлением о выдаче удостоверения многодетной семьи, ею получен отказ, в связи с отсутствием у супруга регистрации по месту жительства в Московской области.

Как указано в иске, истица ФИО с детьми зарегистрирована и проживают по адресу: Московская область, г.Химки, <адрес>. Истец ФИО проживает по указанному адресу совместно с супругой ФИО и детьми с <дата>

На основании изложенного, не согласившись с отказом ответчика, истцы просят суд установить факт постоянного проживания ФИО на территории Московской области по адресу: Московская область, г.Химки, <адрес> 29.01.2007г. по настоящее время; признать право ФИО и ФИО на получение удостоверения многодетной семьи и обязать Химкинское управление Министерства социальной защиты населения Московской области выдать ФИО и ФИО удостоверение многодетной семьи.

В судебном заседании истцы ФИО и ФИО поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, уточнив при этом, что просят установить факт проживания ФИО с семьей на территории Московской области по указанному адресу. Кроме того, истцы обратили внимание суда на то, что они обращались в администрацию г.о.Химки по вопросу дачи разрешения на регистрацию по месту жительства ФИО по адресу: г.Химки, <адрес>, однако ими получен отказ, поскольку занимаемое жилое помещение по договору социального найма имеет площадь <данные изъяты> кв.м., в нем зарегистрировано 6 человек.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дне, времени и месте судебного разбирательства, что подтверждено соответствующей распиской (л.д.27).

Гражданское дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке ч.4 ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные по делу доказательства, приходит к следующему.

Судом установлено и не опровергалось сторонами, что ФИО и ФИО являются родителями троих несовершеннолетних детей: ФИО, <дата> года рождения, ФИО, <дата> года рождения, ФИО, <дата> года рождения.

Закон Московской области от 12.01.2006 г. N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области", устанавливающий виды компенсаций, фактически был принят в целях реализации Указа Президента Российской Федерации N 431 от 05.05.1992 года "О мерах по социальной поддержке многодетных семей".

При таких обстоятельствах, вопрос об обеспечении мерами социальной поддержки многодетных семей отнесен к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, обязанность предоставления ряда гарантий многодетным семьям установлена федеральным законом и соответственно подлежит реализации на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ и ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации", под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

На основании указанных положений Гражданского кодекса Российской Федерации и ФЗ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации", регистрация является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства. Таким образом, отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.

Согласно Закону Московской области от 12.01.2006 N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области" меры социальной поддержки предоставляются многодетным семьям, имеющим место жительства в Московской области на основании удостоверения многодетной семьи (п. 4 ст. 21).

На основании ст. 2 Закона, многодетная семья - семья, воспитывающая трех или более несовершеннолетних детей.

В данном случае, семья ФИО с позиции Закона Московской области "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области" от 12.02.2006г. является многодетной.

Как следует из материалов дела, ФИО с несовершеннолетними детьми: ФИО, ФИО и ФИО постоянно зарегистрированы по месту жительства по адресу: Московская область, г.Химки, <адрес>.

Решением Химкинским управлением социальной защиты населения Министерства социального развития МО от <дата> ФИО отказано в выдаче удостоверения многодетной семьи по причине отсутствия у супруга регистрации по месту жительства в Московской области.

Постановлением Правительства Московской области от 11.03.2016г. №178/7 утвержден Порядок выдачи удостоверения многодетной матери, многодетного отца, в соответствии с которым, для получения удостоверения заявитель представляет в Подразделение или в МФЦ по месту жительства заявление о выдаче удостоверения с приложением следующих документов:

копия паспорта заявителя (супруга, супруги) или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации (с предъявлением подлинника);

копии свидетельств о рождении детей (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц) (с предъявлением подлинников);

документ, подтверждающий место жительства заявителя и детей (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц) в Московской области, если эти сведения не содержатся в документе, удостоверяющем личность;

копия свидетельства о заключении (расторжении) брака (с предъявлением подлинника);

фотография заявителя (супруга, супруги) размером 3 x 4 см.

Таким образом, при определении статуса многодетной семьи, проживающей на территории Московской области, юридически значимым обстоятельством является установление таких фактов, как совместное проживание членов семьи, имеющей в своем составе не менее трех несовершеннолетних детей, находящихся на иждивении родителей и воспитываемых ими, на территории Московской области.

В данном случае, действительно, супруг ФИО - ФИО постоянно зарегистрирован по месту жительства по адресу: Чувашская Республика, <адрес>

Однако, судом достоверно установлено, что супруги ФИО с несовершеннолетними детьми постоянно проживают в жилом помещении по адресу: Московская область, г.Химки, <адрес>, что подтверждено выписками из домовой книги по указанному адресу, справкой МБОУ СОШ <№ обезличен> <данные изъяты> от <дата> что ФИО является учеником <№ обезличен> А класса данной школы, трудовой книжкой на имя истца ФИО, где имеются записи, что <дата> он принят на работу в АОА «НПО Энергомаш» в г.Химки Московской области, где работает по настоящее время. Доказательств, опровергающих данные сведения, суду представлено не было.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что регистрация ФИО по месту жительства в <адрес> не может служить основанием для ограничения прав семьи ФИО на получение мер социальной поддержки как многодетной семьи на территории Московской области.

Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от <дата> N 4-П разъяснил, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ.

Согласно части 2 статьи 38 Конституции Российской Федерации забота о детях, их воспитание является не только правом, но и обязанностью родителей. Каждый имеет право на жилище, которого не может быть лишен произвольно (часть 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что семья ФИО является многодетной, так как воспитывают троих детей, зарегистрированных по месту жительства в Московской области (кроме истца ФИО).

При таких данных, суд считает, что отказ ответчика в выдаче удостоверения многодетной семьи лишь по основанию отсутствия регистрации супруга заявительницы в Московской области является неправомерным, так как в данном случае семья ФИО лишена права на получение социальной поддержки и всех видов данной поддержки для многодетной семьи, установленных законом для данной категории граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО, ФИО - удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО совместно с супругой ФИО и несовершеннолетними детьми: ФИО, <дата> года рождения, ФИО, <дата> года рождения, ФИО, <дата> года рождения, по адресу: Московская область, г.Химки, <адрес>.

Признать право ФИО и ФИО на получение удостоверения многодетной семьи и обязать Химкинское управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области выдать ФИО удостоверение многодетной семьи.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд Московской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение суда в окончательной форме принято 06.02.2017г.