Решение Гражданское дело 2-32/2017 (2-1163/2016;) ~ М-1098/2016 Приволжский районный суд

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

07 февраля 2017 года.

Приволжский районный суд <адрес>, в составе:

судьи Калякиной Е.В.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> об оспаривании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, -

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд к ГУ - УПФ РФ в <адрес> об оспаривании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан.

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержала полностью и указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Однако решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в назначении досрочной пенсии по старости из за отсутствия требуемого специального стажа.

По мнению ответчика, её специальный стаж составляет 24 года 07 месяцев 01 день.

Однако решение комиссии считает незаконным, так как необоснованно исключили из стажа педагогической деятельности: период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., в качестве воспитателя в детском саду совхоза «Мирный», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ..

В обоснование доводов считает, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ошибочно не был указан ни в трудовой книжке, ни в справке, подтверждающей страховой стаж, поскольку она занималась исполнением своих обязанностей (воспитателя) непосредственным воспитанием детей и её трудовой функцией являлась педагогическая деятельность.

На курсы повышения квалификации её направляли с основного места работы, о чём издавались соответствующие приказы. Повышение квалификации является частью трудовых обязанностей, от выполнения которых не вправе отказаться.

Полагает, что досрочная страховая пенсия должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ - с даты обращения с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости.

На основании чего, просит суд, признать решение пенсионного органа необоснованным, включив в стаж для назначения пенсии по старости указанный период работы и периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Представители ответчика ФИО5 и ФИО6, в судебном заседании, с требованиями не согласились, обосновав свои возражения согласно письменного отзыва, по той причине, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Однако согласно представленным документам подтверждено фактически льготного стажа 24 года 07 месяцев 01 день.

В специальный стаж обоснованно не засчитаны период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве воспитателя в детском саду совхоза «Мирный»

<адрес>, поскольку в вышеуказанный период документально не подтверждена работа в качестве воспитателя, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в специальный стаж включаются периоды получения пособия пот государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Поэтому из-за отсутствия требуемого 25-ти летнего стажа педагогической деятельности истице было отказано в назначении досрочной пенсии.

Свидетель ФИО7, в судебном заседании пояснила, что ФИО3 знает с 1991 г. по работе в детском саду совхоза «Мирный», которая устроилась на работу нянечкой. Т.к. не хватало сотрудников, в сентябре 1991 г. ФИО3 назначили в качестве воспитателя, в данном качестве последняя проработала до конца 1994 г.. Рабочий день был 6 часов 12 минут, а в неделю 36 часов. Работали также и по субботам.

Заслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд считает необходимым признать требования ФИО3 подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет независимо от возраста.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; Правил исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.. ., утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении стажа могут применяться:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ;

Постановление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год включительно.

В силу ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, обязанность

доказывания факта работы по профессии, дающей право на назначение льготной пенсии, лежит на истце.

Из материалов дела следует, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ - УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в назначении такой пенсии по причине отсутствия специального стажа требуемой продолжительности (л.д. 8).

Как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № специальный стаж истца составил 24 года 07 месяцев 01 день, специальный стаж ФИО3 ответчиком не зачтён период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., в качестве воспитателя в детском саду совхоза «Мирный», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7 и оборотная сторона).

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчёте страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Однако, характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Т.е., данной правовой нормой установлено ограничение допустимости средств доказывания характера работы, поэтому при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение страховой пенсии суд не вправе принимать показания свидетелей в качестве надлежащего доказательства характера работы. На это же обстоятельство обращено внимание и в абзаце 5 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Поэтому разрешая спор и принимая решение об отказе в удовлетворении иска в части включения в льготный стаж периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., в качестве воспитателя в детском саду совхоза «Мирный», суд исходит из того, что истцом документально не подтверждена её работа в качестве воспитателя в указанный период.

Указанные выводы суда основаны на представленных в суд доказательствах.

Так, из трудовой книжки истца усматривается, что она заведена ДД.ММ.ГГГГ, первая запись о работе датирована ДД.ММ.ГГГГ. Записи о работе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., в качестве воспитателя в детском саду совхоза «Мирный» в трудовой книжке не имеется (л.д. 9-18).

Из справки выданной СПК «Мирный» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 19) следует, что в согласно приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ истица переведена воспитателем детского садика «Колокольчик» на 1 месяц временно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ продлён срок работы воспитателем детского садика «Колокольчик» на 2 месяца временно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитателем детского садика «Колокольчик» постоянно с ДД.ММ.ГГГГ, уволена ДД.ММ.ГГГГ приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. сведения о работе истца не обнаружены.

Также согласно Акту документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 33) не прослеживается указанный период работы ФИО3 в качестве воспитателя.

Доводы истца о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., работала в качестве воспитателя в детском саду совхоза «Мирный» и выполняла педагогическую нагрузку по полной тарифной ставке воспитателя, не могут быть приняты во внимание, поскольку данные обстоятельства истцом не доказаны.

Таким образом, суд находит правильными выводы ответчика, в отношении указанного периода, поскольку они соответствуют имеющимся в деле доказательствам и основаны на правильном применении норм пенсионного законодательства.

При этом суд, приходит к выводу о зачёте ФИО3 в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, времени нахождения её на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., поскольку ФИО3 направлялась на данные курсы работодателем и за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В силу ст. 173 ТК РФ (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Однако доводы истца о наличии права на получение досрочной трудовой пенсии суд считает необоснованными, поскольку стаж педагогической деятельности истца с учётом зачтенного судом на момент обращения в ГУ - УПФ РФ в <адрес> составляет 24 года 07 месяцев 25 дней (24 года 07 месяцев 01 день + 24 дня), что менее необходимой продолжительности специального стажа, предусмотренного пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального

закона «О страховых пенсиях», и недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Принимая во внимание всё вышеизложенное, суд считает возможным согласиться с доводами представителей ГУ - УПФ РФ в <адрес>, об отсутствии у истца на момент обращения, требуемого специального стажа.

При этом доводы истца о зачете в льготном исчислении спорных периодов и возложении обязанности на ГУ - УПФ РФ в <адрес> назначить досрочную пенсию с момента обращения, судом отклоняются по выше изложенным основаниям, как основанные на неправильном толковании норм материального права.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в назначении досрочной пенсии в виду отсутствия требуемого специального стажа.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, -

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО3 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> об оспаривании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан - удовлетворить частично.

Решение комиссии по назначению пенсий ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО3 в назначении досрочной пенсии по старости изменить в части отказа включения в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, а именно:

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> включить в подсчёт специального стажа ФИО3 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В остальных исковых требованиях отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца.

Судья: /подпись/ Е.В. Калякина

Копия верна: Е.В. Калякина

Справка:

решение вступило в законную

силу ДД.ММ.ГГГГ Е.В. Калякина