Решение Гражданское дело 2-30/2017 (2-1725/2016;) ~ М-1559/2016 Оловяннинский районный суд

Дело № 2-30/2017 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    П. Ясногорск 09 февраля 2017 г.

    Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Радченко В.М.

При секретаре Рыбкиной Т.С.

С участием истца Вертипрахова А.Н., его представителя Мелехиной В.С., представителя ответчика ООО «Багульник» Хуршудян Ю.А.(по доверенности).

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вертипрахова А.Н. к ООО «Багульник» о признании действий по начислению оплаты по содержанию и текущему ремонту жилищного фонда незаконным, взыскании компенсации морального вреда, штрафа, суд

У С Т А Н О В И Л:

    Вертипрахов А.Н. обратился в суд с перечисленными выше исковыми требованиями к ООО «Багульник». В обосновании требований указывал, что на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между администрацией СП «Яснинское» и ООО «Багульник», заключен договор по содержанию и текущему ремонту жилищного фонда, обеспечению сбора и вывоз твердых бытовых отходов. ДД.ММ.ГГГГ написал заявление в ООО « Багульник» чтобы заключить договор. Директор отказал, указывал, что заключение договоров будут производить после утверждения тарифов. Поскольку утверждение тарифов не произведено, а ООО « Багульник» взимает оплату, с учетом ст. 154 ЖК РФ, Постановления № 491, Постановления Правительства РФ от 30.12. 2009г. №1140, считает действия ответчика по начислению оплаты по содержанию и текущему ремонту жилищного фонда незаконными. Согласно Закону Забайкальского края от16.12. 2009г. № 321-ЗЗК « О нормативно-правовых актах Забайкальского края, законы Края и иные нормативно- правовые акты по вопросам защиты прав и свобод человека и граждан вступают в силу не ранее чем 10 дней после опубликования. Договор, заключенный между ООО « Багульник» и администрацией № от ДД.ММ.ГГГГ, решения Совета СП « Яснинское» за № являются нормативно- правовыми актами, не были размещены в печати, что являются незаконным. На сегодняшний день ООО «Багульник» в нарушение ст. 192 ЖК РФ, Постановления № 75 от06.02. 2006г. « О порядке проведения открытого конкурса», не имея лицензии на управление домами, продолжает обслуживать дома, взимает с жителей плату по содержанию и текущему ремонту жилищного фонда, так же в нарушение закона не публиковалось в печатном издании проведение конкурса по управлению домами поселения. Просит признать действие ООО «Багульник» по начислению оплаты по содержанию и текущему ремонту жилищного фонда, сбор, вывоз и размещение твердых бытовых отходов, незаконными. Просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей, и штраф исходя из ФЗ «О защите прав потребителей» ( л.д.3-4).

Определением суда от 03.11. 2016 года в качестве третьего лица привлечена администрация СП « Яснинское» ( л.д.1-2).

     Истец Вертипрахов А.Н., представитель истца Мелехина В.С. в судебном заседании на перечисленных требованиях, каждый в отдельности, настаивали, пояснили, что ответчик незаконно производит начисления за коммунальные услуги, взимает плату. Истец услуги не оплачивает, т.к. услуги ответчиком фактически не предоставляются. С представленными доказательствами ответчика о том, что выполнены работы по содержанию и текущему ремонту жилищного фонда, не согласен, фактически работы не проводятся. Подъезды, крыша, подвалы в плохом техническом состоянии. Мусор сжигается под окнами домов. У ответчика отсутствуют документы технического состояния жилого фонда, проектно-сметная документация, схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, горячего водоснабжения, паспорта готовности на дома сельского поселения « Яснинское». Администрация СП « Яснинское», переданные дома, Министерством Обороны, не приняла. Дома находятся в плохом техническом состоянии, ответчик не производит ремонтные работы по содержанию и текущему ремонту жилищного фонда, в том числе крыши, бытовые отходы сжигаются в контейнерах расположенных в поселении. Из ответа жилищного инспектора следует, что дома находящиеся в обслуживании ответчика не включены в реестр лицензии. Являются нанимателями жилых помещений согласно договору социального найма, с ответчиком не заключены договоры на предоставление коммунальных услуг. Не заключен договор на управление многоквартирными домами, не заключены тарифы на взимание коммунальных услуг.

    Представитель ответчика ООО «Багульник» по доверенности Хуршудян Ю.А. в судебном заседании с иском не согласилась в полном объеме. Суду пояснила что, по договору № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенному между администрацией СП «Яснинское» и ООО «Багульник» по содержанию и текущему ремонту жилищного фонда, обеспечению сбора и вывоз твердых бытовых отходов», предоставляют перечисленные услуги потребителям СП « Яснинское», в том числе и истцу. Перечисленный договор, с приложением с перечнем домов, действующий. Взимание платы за предоставленные услуги производится по утвержденным тарифам. Услуги предоставляются, перечисленное подтверждается актами выполненных работ. Ответчик не производит оплату по коммунальным платежам, поэтому требования о взыскании морального вреда и штрафа, не законные. Техническая документация, запрашиваемая истцом на дома, у них отсутствует. Лицензия на виды услуг имеется.

    Представитель третьего лица администрации СП «Яснинское» в судебном заседании участия не принимал, просили о рассмотрении дела без его участия, с иском не согласен в полном объеме, просили в требованиях отказать. Представили отзыв, в котором указывали следующее. ООО «Багульник» является организацией, которая предоставляет услуги по вывозу ТБО и техническому содержанию СП « Яснинское». По договору на оказание услуг населению содержание и текущий ремонт жилого фонда, обеспечение сбора, вывоза и размещения твердых бытовых отходов от населения и прочих потребителей № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между СП « Яснинское» и ООО « багульник», администрация СП « Яснинское» передала муниципальное имущество согласно Приложению № к договору, ответчику, ответчик осуществляет пользование этим имуществом в интересах населения и юридических лиц поселения для оказания перечисленных услуг. Ответчик оказывал надлежащего качества услуги по вывозу ТБО и техническому содержанию по адресу: <адрес> в отношении истца, правомерно начислял плату за потребленные услуги. Истец потребляет услуги, плату не производит ни в кассу ответчика, ни собственнику имущества. С заявлением о внесении платы за перечисленные услуги истец в администрацию не обращался ( л.д.57-58).

В судебное заседание администрация СП « Яснинское» не явились, о времени месте судебного заседания извещены, заявлений об отложении дела не направили, с учетом ст. 167 ГПК РФ, суд определил о рассмотрении дела при данной явке.

Выслушав стороны, изучив материалы, дела, суд считает требования не подлежащими удовлетворению, исходя из ниже следующего.

    Согласно статье 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу части 2 статьи 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) и пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды

По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания на условиях, установленных Жилищным кодексом (статья 60 Кодекса).

На основании статьи 678 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 5 части 3 статьи 67 Жилищного кодекса наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Частью 2 статьи 153 Жилищного кодекса установлено, что обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), также устанавливают обязанность нанимателей, проживающих в многоквартирных жилых домах по договорам социального найма, вносить плату за содержание общего имущества жилого дома и коммунальные платежи.

В силу части 4 статьи 155 Жилищного кодекса наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации, за исключением случая, предусмотренного частью 7.1 названной статьи.

Материалами дела установлено, не оспаривается сторонами, что истец на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между администрацией СП « Яснинское» - Собственником жилого помещения и Вертипраховым А.Н. -Нанимателем, заключили договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> ( л.д.51-53, 101-103).

    Приказом Министра Обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №, объекты недвижимости дома военного городка № на ст. Ясная, переданы в собственность сельского поселения « Яснинское» муниципального района « Оловяннинский район», с приложением актов от ДД.ММ.ГГГГ Яснинский филиал « ОАО « Славянка»-осмотра зданий перечисленных в приложении к приказу, актов приема передачи объектов недвижимости домов в\г 24 ст. Ясная, схемы сетей водоснабжения и водоотведения в\г 24 ст. Ясная ( л.д.157-161,167-173, 176-218).

    Вступившим в законную силу Решением Оловяннинского районного суда от 27.07. 2016г. на администрацию СП « Яснинское» возложена обязанность принять в муниципальную собственность и внести в реестр муниципального имущества, жилых домов, расположенных на <адрес> а также наружные сети теплоснабжения, канализации, водоснабжения, расположенные на ст. Ясная Оловяннинского района, в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу( л.д.116- 118).

Вступившим в законную силу Решением Оловяннинского районного суда от 14.03. 2016 года, на администрацию СП « Яснинское» возложена обязанность – провести открытый конкурс по отбору управляющей организации многоквартирных домов СП « Яснинское» в соответствие ст. 161 ЖК РФ, в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу ( л.д.119-120).

Согласно Выписки ЕГРЮЛ     ООО « Багульник», в качестве юридического лица зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ Директор Говорухин А.А. Пунктом 2.1 Устава ООО « Багульник», целями деятельности общества является предоставление населению и ЮЛ коммунальных услуг и услуг по содержанию жилья, выполнении работ. ООО « Багульник» вправе осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ.( л.д.42-44,109-111,168).

На основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ по оказанию услуг населению содержание и текущий ремонт жилого фонда, обеспечение сбора, вывоза и размещения твердых бытовых отходов от населения и прочих потребителей, заключенному между администрацией СП « Яснинское» и ООО « Багульник», администрация СП « Яснинское» передает муниципальное имущество согласно Приложению № к договору, а ответчик оказывает услуги и выполняет работы по эксплуатации, содержанию и текущему ремонту жилищного фонда согласно приложению №, обеспечение сбора, вывоза и размещения твердых бытовых отходов от населения и прочих потребителей. П.2.2.1 Договора ООО « Багульник», предусмотрено право взимание платы за услуги с квартиросъемщиков ( потребителей) согласно тарифу. П.4.4. Договора предусмотрено, что по истечении срока действия договора, автоматически продлевается каждый раз на 11 месяцев. В соответствие договора от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между администрацией СП « Яснинское» ( Заказчик)и ООО « Багульник»(Исполнитель), п.1.1. Договора исполнитель по заданию заказчика выполняет обязательства по оказанию услуг связанных со сбором и вывозом ТБО и мусора от населения на территории СП « Яснинское»( л.д.22-24, 150-155,237).

Перечисленные договоры действующие.

Доводы истца о том, что ответчик предоставляет услуги в отсутствие лицензии, производит взимание денежных средств за коммунальные услуги в отсутствие утвержденных РСТ тарифов ЖКХ, основаны на ошибочном толковании норм материального права, исходя из ниже следующего.

Предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами согласно п. 51 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" подлежит лицензированию.

Согласно ч. 1 ст. 8 названного закона лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемых Правительством РФ.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. ч. 2, 3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Исходя из ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч. 1 ст. 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491, установлено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам.

В соответствии с подп. "а" п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в п. 13 Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства РФ, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан.

ООО « Багульник», в качестве юридического лица зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Директор юридического лица Говорухин А.А. имеет квалификационный аттестат лицензионной комиссии государственной жилищной инспекции Забайкальского края № от ДД.ММ.ГГГГ Пунктом 2.1 Устава ООО « Багульник», целями деятельности общества является предоставление населению и ЮЛ коммунальных услуг и услуг по содержанию жилья, выполнении работ. ООО « Багульник» имеет лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ., по осуществлению предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами( л.д.42-44,73,109-111,168).

    Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ. Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края, истцу, указано, что произведен расчет тарифов на услуги теплоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения на ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ МУП « Теплоресурс», от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанные приказы опубликованы в газете «Азия –Экспресс» ДД.ММ.ГГГГ, за №. В дальнейшем объекты коммунального хозяйства МУП « Теплоресурс» переданы на обслуживание ООО « Коммунальник», по результатам расчета тарифов, тарифы утверждены приказами РСТ Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ№ на тепловую энергию поставляемую ООО « Коммунальник» потребителям на территории СП « Яснинское», ДД.ММ.ГГГГ № утверждены тарифы на питьевую воду,(питьевое водоснабжение), техническую воду, подвоз воды, горячую воду, водоотведение для ООО « Коммунальник», приказы опубликованы в газете «Азия Экспресс» от ДД.ММ.ГГГГ №. Тарифы на 2016 год утверждены приказами РСТ Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ. № на 2016-2018г.г., опубликованы в газете «Азия –Экспресс» ДД.ММ.ГГГГ. №( л.д.94-96).

    Решением Совета СП « Яснинское» № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены тарифы с ДД.ММ.ГГГГ на услуги по вывозу твердых бытовых отходов, оказываемые ООО « Багульник» -<данные изъяты> руб., на текущее содержание и ремонт жилищного фонда-<данные изъяты>. Решением Совета СП « Яснинское» № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены тарифы с ДД.ММ.ГГГГ на услуги, оказываемые ООО « Багульник» на текущее содержание и ремонт жилищного фонда-<данные изъяты> руб. ( л.д.17-18,68-71,146-147).

Доводы истца о том, что данные тарифы не действующие, ошибочные, т.к. перечисленные решения действующие.

Доказательств об отмене решений, администрацией СП « Яснинское» не представлено.

В связи с ошибочными начислениями тарифов, ответчиком ООО « Багульник» потребителям произведен перерасчет по виду услуг ( л.д.33-41).

Согласно Плану ремонтных работ на 2015-2016г.г., на 2017г., по адресу: <адрес> ответчиком производились ремонтные работы по тепловому узлу, системы отопления ( л.д.59,149).

Согласно акту технического осмотра дома, расположенного     по адресу: <адрес> год постройки дома - <данные изъяты> ( л.д.61-67, 167-173).

Материалами дела подтверждается что истец имеет задолженность в оплате перед ответчиком     за период с ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рублей ( л.д.74).

В связи с задолженностью по оплате по вывозу ТБО и техническому содержанию, ДД.ММ.ГГГГ ООО « Багульник» обратился с иском к истцу о взыскании задолженности в Мировой суд судебного участка № 49 ( л.д.80-81).

Ответчик представил суду в качестве доказательств, подтверждающих, выполнение работ по предоставлению услуги по вывозу твердых бытовых отходов, содержание и ремонт жилищного фонда: графики работ дворников, акты выполненных работ по реставрации форточек, замены стекол в подъездах, ремонт системы отопления, вентилей, установка лампочек. Представлен паспорт готовности к отопительному сезону на 2016-2017г.г., акт проверки готовности от ДД.ММ.ГГГГ, по дому <адрес>, по месту жительства истца, фотографии по уборки территории СП « Яснинское» от мусора, твердых бытовых отходов ( л.д.115-145, 222-229).

Истец представил суду фотографии по состоянию крыш жилого фонда СП « Яснинское», указывал, что крыши не ремонтируются, что опасно для проживания в жилых домах ( л.д.).

Истец обращался с заявлением в правоохранительные органы на незаконные действия ООО « Багульник», согласно ответу ОМВД России по Оловяннинскому району, указано, что уголовное дело № <данные изъяты> возбужденное в отношении Говорухина А.А. директора ООО « Багульник» по признакам <данные изъяты> УК РФ, прекращено по основаниям ст. 28 УПК РФ ( л.д.).

С учетом исследованных доказательств, норм материального права, требования истца не подлежат удовлетворению.

В соответствие ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основание заявленных требований и возражений.

Истец не представил доказательства, что услуги представленные ответчиком не качественные.

В силу п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 года N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.

Согласно п. 6 ст. 13 Закона РФ от 07 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" при удовлетворении требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Учитывая, что судом не установлен факт нарушения прав истца ответчиком, не подлежат удовлетворению требования о взыскании компенсации морального вреда, штрафа.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Вертипрахову А.Н. к ООО «Багульник» о признании действий по начислению оплаты по содержанию и текущему ремонту жилищного фонда незаконными, взыскании компенсации морального вреда, штрафа - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 1 месяца, со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение вынесено в окончательной форме 10.02. 2017г.