Решение Гражданское дело 2-29/2017 (2-389/2016;) ~ М-417/2016 Каргасокский районный суд

Именем Российской Федерации

03 февраля 2017 года

Каргасокский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Фокина Р.А.,

при секретаре Галявиной К.С.,

с участием представителя истца помощника прокурора Каргасокского района Будникова Р.Ю., Черновой М.Д., представителя ответчика ОГКУ «ЦСПН Каргасокского района» директора Маркиной Н.К., действующей на основании приказа № от 07.07.2011,

рассмотрев в с. Каргасок, Каргасокского района, Томской области в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Каргасокского района Томской области в интересах Черновой М.Д. к областному государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения Каргасокского района» о возобновлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 10 ст. 3 Федерального закона №306-ФЗ от 07.11.2011 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Каргасокского района Томской области в интересах Черновой М.Д. обратился в Каргасокский районный суд с иском к ОГКУ «ЦСПН Каргасокского района» о возобновлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 10 ст. 3 Федерального закона № 306-ФЗ от 07.11.2011 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», указывая на то, что прокуратурой Каргасокского района проведена проверка по обращению К.Н. в интересах Черновой М.Д. о прекращении Черновой М.Д. ОГКУ «ЦСПН Каргасокского района» выплат ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда вследствие военной травмы как члену семьи умершего инвалида 2 группы. Проверкой установлено, что с 01.10.2016 ответчик приостановил Черновой М.Д. начисление указанной ежемесячной денежной компенсации. Частью 10 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» предусмотрена выплата членам семьи инвалида вследствие военной травмы в случае его смерти (гибели) ежемесячной денежной компенсации, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной Законом для инвалида соответствующей группы, на количество членов семьи (включая умершего инвалида). Согласно Правилам выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10, 13 ст. 3 Федерального закона № 306-ФЗ для назначения ежемесячной денежной компенсации заявитель подает в уполномоченный орган по месту жительства заявление и следующие документы (для членов семьи инвалида): документ, удостоверяющий личность; копия документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего; копия свидетельства о смерти инвалида, копия справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности вследствие военной травмы; документы, подтверждающие право членов семьи на ежемесячную денежную компенсацию (копия свидетельства о заключении брака, копия документа, подтверждающего родственные отношения с умершим (погибшим) инвалидом). Указанные документы Черновой М.Д. были предоставлены в ОГКУ «ЦСПН Каргасокского района», ей была назначена выплата ежемесячной денежной компенсации с 01.01.2012. В дальнейшем, распоряжением ОГКУ «ЦСПН Каргасокского района» от 23.09.2016 данная выплата приостановлена по причине выявления факта неверного указания отчества и даты рождения покойного мужа Черновой М.Д. инвалида ВОВ Н.П., ДД.ММ.ГГГГ г.р. в выписке из акта во ВТЭК от 30.03.1993 к справке ВТЭ-50 №, являющейся правоустанавливающим документом для назначения ежемесячной денежной компенсации. Согласно информации, представленной ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Томской области» освидетельствование на предмет установления инвалидности в период 1991-1993 проходил Н.П., ДД.ММ.ГГГГ г.р. В соответствии со справкой формы № 1 Н.П., ДД.ММ.ГГГГ г.р. проживал по адресу: <адрес>. Согласно справке о составе семьи Н.П., на день его смерти ДД.ММ.ГГГГ с ним в браке по вышеуказанному адресу проживала и проживает до настоящего времени Чернова М.Д. Указанными документами фактически подтверждается, что в выписке из акта во ВТЭК от 30.03.1993 к справке ВТЭ-50 № допущены описки в части указания отчества и даты рождения покойного мужа Черновой М.Д. – Н.П. В связи с чем, распоряжение ответчика о приостановлении ежемесячной денежной компенсации Черновой М.Д. незаконно. Просит: отменить распоряжение ОГКУ «ЦСПН Каргасокского района» от 23.09.2016 о приостановлении вдове инвалида ВОВ Черновой М.Д. выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 10 ст. 3 Федерального закона № 306-ФЗ от 07.11.2011 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», обязать ответчика возобновить Черновой М.Д. указанную выплату с 01.10.2016.

В судебном заседании помощник прокурора Будников Р.Ю. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

Истица Чернова М.Д. в судебном заседании требования прокурора поддержала пояснив, что Н.П. являлся ее мужем и был ветераном ВОВ Н.П. родился в ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика Маркина Н.К. в судебном заседании исковые требования прокурора не признала, суду пояснила, что в рамках реализации федерального законодательства постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 № 142 «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом РФ, и членам их семей. В соответствии с п.п. «б» п. 2 Правил ежемесячная денежная компенсация выплачивается членам семьи умершего (погибшего) инвалида, а также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы либо умерших вследствие военной травмы. Для назначения ежемесячной денежной компенсации член семьи умершего (погибшего) военнослужащего подает в уполномоченный орган соответствующее заявление с приложением к нему документов, перечисленных в пункте 4 Правил. Черновой М.Д. в ОГКУ «ЦСПН Каргасокского района» были представлены документы: паспорт; копия свидетельства о смерти супруга Н.П.; копия справки ВТЭК об инвалидности Н.П., ДД.ММ.ГГГГ г.р., подтверждающей факт установления инвалидности вследствие военной травмы; копия свидетельства о заключении брака Черновой М.Д. с Н.П. В ходе проверки личных дел получателей мер социальной поддержки Каргасокского района было установлено, что в правоустанавливающих документах Черновой М.Д. имеются несоответствия в представленных заявителем документах: отчество в свидетельстве о заключении брака и свидетельстве о смерти Н.П. не соответствует сведениям в выписке из акта освидетельствования во ВТЭК к справке ВТЭ-50 № от 30.03.1993, а также в документах о заключении брака и справке ВТЭК указаны разные годы рождения Н.П. Пунктом 19 правил регламентировано, что выплата ежемесячной денежной компенсации прекращается с месяца, следующего за месяцем, в течение которого появились основания для ее прекращения (смерть (гибель) инвалида, члена семьи, достижение ребенком 18-летнего возраста, окончание ребенком обучения по очной форме в образовательной организации или достижение им 23-летнего возраста, истечение срока признания лица инвалидом, выявление в представленных документах недостоверных сведений). В связи с выявлением в представленных документах недостоверных сведений, выплата ежемесячной денежной компенсации Черновой М.Д. была прекращена, однако заявительнице разъяснено о действиях, необходимых для подтверждения права на компенсацию и возобновления ее выплаты, а также даны письменные рекомендации для приведения правоустанавливающих документов в соответствие с требованиями действующего законодательства. В связи с невозможностью внесения изменения в правоустанавливающий документ организацией, выдавшей данный документ, считает, что возобновление выплаты ежемесячной денежной компенсации Черновой М.Д. возможно после решения вопроса о принадлежности одному и тому же лицу документов с противоречивыми сведениями об отчестве и годе рождения. Просит в удовлетворении исковых требований прокурора отказать.

Третье лицо ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Томской области», извещенное о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в суд не направило, просило рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Суд, руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав стороны, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Согласно ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу ч. 1 ст. 19 Конституции Российской Федерации, все равны перед законом и судом.

В соответствии с ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении и им отдельных выплат» каждому члену семьи инвалида вследствие военной травмы в случае его смерти (гибели) выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида соответствующей группы, на количество членов семьи (включая умершего (погибшего) инвалида).

Членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считается в том числе супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти, признания безвестно отсутствующим или объявления умершим) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы в зарегистрированном браке с ним. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеет супруга (супруг), не вступившая (не вступивший) в повторный брак, достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом (ч. 11 ст. 3 Федерального закона).

Согласно ч. 14.1 ст. 3 вышеуказанного закона ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная частью 13 настоящей статьи, выплачивается независимо от времени наступления инвалидности вследствие военной травмы, места работы (службы) после увольнения с военной службы, видов получаемых пенсий, а также выплат, устанавливаемых к пенсиям в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В рамках реализации федерального законодательства постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 № 142 «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей.

Пунктом 4 Правил установлено, что для назначения ежемесячной денежной компенсации заявитель подает в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, и следующие документы для членов семьи: копия документа, удостоверяющего личность; копия документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, либо копия заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы, либо копия решения суда о признании безвестно отсутствующим или объявлении умершим военнослужащего (гражданина, призванного на военные сборы), пропавшего без вести при исполнении им обязанностей военной службы - для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 9 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат"; копия свидетельства о смерти инвалида, копия справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности вследствие военной травмы, - для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 10 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат"; документы, подтверждающие право членов семьи на ежемесячную денежную компенсацию (копия свидетельства о заключении брака; копии свидетельств о рождении детей; копия документа, подтверждающего родственные отношения с умершим (погибшим) инвалидом либо военнослужащим или гражданином, призванным на военные сборы, погибшим (умершим, пропавшим без вести) при исполнении обязанностей военной службы либо умершим вследствие военной травмы.

Из ответа ФКУ «ГБ МСЭ по Томской области» Минтруда России от 15.12.2016 на имя прокурора Каргасокского района следует, что согласно имеющимся архивным данным в Учреждении. Книге протоколов заседаний ВТЭК за период с 30.04.1991 по 30.11.1992, актам освидетельствования во ВТЭК № от 30.08.1991, № от 30.03.1993 установлено, что 30.08.1991 проходил освидетельствование гражданин Н.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. По результатам освидетельствования Н.П. был признан инвалидом ... освидетельствования (бессрочно). Во всех имеющихся экспертных документах на его имя указано отчество Н.П.. К ответу приложены копии документов – направление на ВТЭК, справка Сер. ВТЭ-50 №, акт освидетельствования во ВТЭК, книга протоколов заседания ВТЭК. В указанных документах значится Н.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 7-19).

В ответе директора ОГКУ «ЦСПН Каргасокского района» от 13.12.2016 на имя прокурора Каргасокского района указано, что выплата ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда вследствие военной травмы Черновой М.Д. была приостановлена с 01.10.2016 в связи с тем, что в ходе проверки Департаментом социальной защиты населения Томской области личных дел получателей мер социальной поддержки были выявлены расхождения в правоопределяющих документах, представленных Черновой М.Д. для назначения ей как супруге умершего инвалида ВОВ, ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда вследствие военной травмы мужа Н.П. Установлено расхождение в отчестве и дате рождения Н.П. Для подтверждения права на назначенную ежемесячную денежную компенсацию Черновой М.Д. было рекомендовано обратиться в суд для установления факта принадлежности представленных ранее документов одному и тому же лицу (л.д. 20).

Распоряжением ОГКУ «ЦСПН Каргасокского района» от 23.09.2016 № Черновой М.Д. выплата ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда вследствие военной травмы члену семьи погибшего (умершего) инвалида ... приостановлена с 01.10.2016 в связи с тем, что в документах имеются различия в отчестве и дате рождения (л.д. 23).

Согласно копии свидетельства о заключении брака Н.П., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и Чернова М.Д. заключили брак ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24).

Н.П. умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25).

Согласно выписке из акта освидетельствования во ВТЭК к справке ВТЭ-50 № Н.П., 1922 г.р., освидетельствован повторно ДД.ММ.ГГГГ, установлена вторая группа инвалидности бессрочно (л.д. 26).

Из копии формы № 1 следует, что Н.П. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д. 27).

В соответствии со справкой Администрации Каргасокского сельского поселения о проживающих на день смерти, Н.П., ДД.ММ.ГГГГ г.р., на день смерти, наступившей ДД.ММ.ГГГГ проживал и состоял на регистрационном учете по адресу: <адрес>. в день смерти по указанному адресу состояли на регистрационном учете Чернова М.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р., жена. В данный момент проживает Чернова М.Д. (л.д. 28).

Из справки военного комиссариата Каргасокского района Томской области следует, что муж Черновой М.Д. – Н.П. являлся участником Великой отечественной войны.

Согласно справке Управления Пенсионного фонда РФ в Каргасокском районе Томской области от 06.03.2007 Чернова М.Д. получает ежемесячную денежную выплату по категории – члены семей погибших участников ВОВ, инвалидов ВОВ, ветеранов БД с 01.01.2005 по б/срока.

Свидетель Свидетель №1 суду пояснил, что справка ВТЭК 50№ подписывалась им как председателем комиссии. Поскольку раньше справка могла заполняться со слов родственников, могли возникать описки, которые потом исправлялись. Сейчас для заполнения данной справки обязательно требуется паспорт, раньше этого не требовалось. Внести исправления в настоящее время в указанную справку ВТЭК не возможно, т.к. ВТЭК уже не существует.

Свидетель Свидетель №2 суду показала, что Н.П. является ее дедушкой, он ветеран Великой Отечественной Войны, инвалид, имеет награды. Дедушка проживал совместно с Черновой М.Д. по <адрес> в <адрес>. Умер дедушка в ДД.ММ.ГГГГ г.

Оценивая представленные в суд доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что Чернова М.Д. является супругой умершего Н.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалида Великой отечественной войны, в связи с чем, она вправе рассчитывать на получение ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда вследствие военной травмы как члену семьи умершего инвалида 2 группы.

Факт того, что справки ВТЭК-50 № от 30.09.1991 и № от 30.03.1993 выданы непосредственно Н.П., ДД.ММ.ГГГГ г.р., а не иному лицу, нашел свое подтверждение в судебном заседании на основании представленных стороной истца доказательств, пояснений сторон и свидетелей. Доказательств обратному стороной ответчика в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ суду представлено не было.

Неправильное указание в справках ВТЭК отчества Н.П. и даты его рождения с учетом того, что исправить данные описки в соответствии с действующим законодательством не представляется возможным в связи с отсутствием ВТЭК и смертью Н.П., не опровергают доводы истца что указанные документы принадлежат Н.П., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

При таких обстоятельствах, распоряжение ОГКУ «ЦСПН Каргасокского района» от 23.09.2016 о приостановлении вдове инвалида ВОВ (Н.П.) - Черновой М.Д. выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 10 ст. 3 Федерального закона № 306-ФЗ от 07.11.2011 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», нельзя признать обоснованным, поэтому оно подлежит отмене, как нарушающее право Черновой М.Д. на получение соответствующих компенсаций, установленных законом. В связи с чем, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 –199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Каргасокского района Томской области в интересах Черновой М.Д. к областному государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения Каргасокского района» о возобновлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 10 ст. 3 Федерального закона №306-ФЗ от 07.11.2011 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» удовлетворить.

Отменить распоряжение областного государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения Каргасокского района» от 23.09.2016 о приостановлении вдове инвалида Великой Отечественной Войны Черновой М.Д. выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 10 ст. 3 Федерального закона №306-ФЗ от 07.11.2011 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», обязав областное государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки населения Каргасокского района» возобновить Черновой М.Д. указанную выплату с 01.10.2016.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Каргасокский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения.

Судья Р.А. Фокин