Решение Гражданское дело 2-260/2017 (2-5072/2016;) ~ М-4139/2016 Солнечногорский городской суд

         Дело № 2-260/17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2017 года      г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Гордеева И.И.,

при секретаре Ворониной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело:

- по иску АО «Транснефть-Верхняя Волга» к Горбачеву Николаю Васильевичу о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, об обязании демонтировать постройку, о запрете возводить постройки и сооружения без письменного разрешения, о возмещении судебных расходов,

- по встречному иску Горбачева Николая Васильевича к АО «Транснефть-Верхняя Волга» о сохранении самовольной постройки - жилого дома, -

УСТАНОВИЛ:

АО «Транснефть-Верхняя Волга» обратилось в суд с иском к Горбачеву Н.В. о признании объекта капитального строительства в виде дома №338 с кадастровым (условным) №50:09:0070201:1496, хозпостройку, расположенные по адресу: Московская область, Солнечногорский район, г.п.Андреевка, д.Жилино самовольной постройкой, об обязании демонтировать постройку, о запрете возводить постройки и сооружения, о возмещении судебных расходов.

Иск обоснован осуществлением ответчиком строительства в 25-30 м от Кольцевого магистрального нефтепродуктовода вокруг г.Москвы (кадастровый номер 0:0:0:180) номинального диаметра 377 мм, давление 2,5 Мпа, как опасного производственного объекта (3 класс опасности), без согласования строительства с эксплуатирующей трубопровод организацией, что влечет угрозу жизни и здоровью граждан, нарушает права истца по безопасной эксплуатации нефтепродуктопровода.

Горбачева Н.В. предъявил встречный иск к АО «Транснефть-Верхняя Волга» о сохранении самовольной постройки - жилого дома №338 с кадастровым (условным) №50:09:0070201:1496, хозпостройку, расположенные по адресу: Московская область, Солнечногорский район, г.п.Андреевка, д.Жилино, в обоснование которого указано, что он является собственником земельных участков, с кадастровыми номерами №50:09:0070309:337 и №50:09:0070309:338. На указанных участках расположены строения и сооружения, которые были возведены без нарушений строительных норм и правил и градостроительных требований, и которые не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Истец указал, что в правоустанавливающих документах на земельные участки отсутствуют сведения о наличии обременений и ограничений в их использовании, в связи с чем истец не мог знать о запрете на строительство.

Представитель истца иск поддержал, против удовлетворения встреченного иска возражал.

Ответчик Горбачев Н.В. в судебное заседание не явился, а его представитель против удовлетворения исков возражал, указав, что жилой дом не создает опасные условия эксплуатации нефтепровода, права и законные интересы истца и третьих лиц не нарушает, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Третье лицо ООО «Газпром Трансгаз Москва» в лице представителя первоначальный иск поддержал, против удовлетворения встречного иска возражал.

Представитель третьего лица Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области в судебное заседание не явился.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения явившихся лиц, участвующих в деле, оценив собранные доказательства в объеме, представленном сторонами, суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, в 1969 году, 1974 году и в 1981 году введен в эксплуатацию Кольцевой магистральный нефтепродуктопровод с отводами вокруг г.Москвы (восточное и западное полукольцо, с кадастровый номер 0:0:0:180) в составе трех ниток диаметром номинальным 377 мм по перекачке бензинов, дизельного топлива и авиационного керосина, давлением 2,5 Мпа, проходящий в т.ч. и по территории Солнечногорского района по сельхозугодьям вблизи д.Жилино. Его собственником является ООО «Транснефть-Верхняя Волга».

Введенный в эксплуатацию газопровод соответствует утвержденному проекту. Фактическое местоположение газопровода соответствует документальному. Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела, в т.ч. актами государственной приемочной комиссии от 15 ноября 1974 года и от 30 ноября 1981 года, техническим паспортом, свидетельством о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов от 12 апреля 2016 года.

06 июня 2016 года в ЕГРП произведена государственная регистрация права собственности на нефтепродуктопровод.

30 января 2014 года в ЕГРП зарегистрировано право собственности Горбачева Н.В. на купленные ими земельные участки с кадастровым номером 50:09:0070309:337 50:09:0070309:338 вблизи д.Жилино Солнечногорского района, образованный из земельного участка с кадастровым №50:09:0070309:7, поставленный на кадастровый учет в 2011 году площадью 140.388 кв.м, из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства. При разделе вид разрешенного использования земельного участка по заявлению физического лица постановлением Администрации городского поселения Андреевка от 30 сентября 2011 года №503, в отсутствие соответствующих полномочий, заменен на «для дачного строительства».

Сведений о согласовании изменения вида разрешенного использования земельного участка с владельцем нефтепродуктопровода и газопровода не представлено.

Из материалов дела следует, что проведен осмотр земельного участка и замеры расстояния от крайней трубы нефтепродуктопровода до дома на земельном участке ответчика, которое составило 30,54 м, по месту жительства ответчика направлялось предписание с требованием о демонтаже возведенных построек. Данные требования ответчиком оставлены без внимания.

В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно статье 305 ГК РФ право, предусмотренное статьей 304 названного Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

В соответствии со ст. 40, 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, соблюдать при использовании земельных участков вышеуказанные требования.

Пункт 3 статьи 56 ЗК РФ содержит перечень ограничений прав на землю, в частности особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных зонах.

В соответствии со ст. 90 ЗК РФ, в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта могут предоставляться земельные участки для размещения наземных объектов системы нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов.

Границы охранных зон, на которых размещены эти объекты, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов.

Согласно ст. 2 ГрК РФ, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объекта культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" относит магистральные нефтепроводы к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемой по ним нефти и подтверждается свидетельством о регистрации опасных производственных объектов. На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности.

В соответствии со ст. 3 указанного ФЗ требования промышленной безопасности - это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В силу положений ст. ст. 9, 17.1 ФЗ, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

В случае причинения вреда жизни или здоровью граждан в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте эксплуатирующая организация или иной владелец опасного производственного объекта, ответственные за причиненный вред, обязаны обеспечить выплату компенсации в счет возмещения причиненного вреда.

В целях обеспечения сохранности, создания нормальных условий эксплуатации и предотвращения несчастных случаев на магистральных трубопроводах (далее трубопроводах), транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, сжиженные углеводородные газы, нестабильный бензин и конденсат, Постановлением Госгортехнадзора России от 22 апреля 1992 г. N 9 утверждены Правила охраны магистральных трубопроводов.

Пунктом 4.1. Правил предусмотрено, что для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны: вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны.

Земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований настоящих Правил.

В охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается возводить любые постройки и сооружения.

Кроме охранных зон магистральных трубопроводов установлены минимальные безопасные расстояния, которые определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других, утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцам указанных земельных участков при их хозяйственном использовании запрещено возводить какие-либо здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов магистральных трубопроводов или уполномоченной ею организацией.

В силу п. 5.1, п. 5.2, Правил любые работы и действия, производимые в охранных зонах трубопроводов, кроме ремонтно-восстановительных и сельскохозяйственных работ, могут выполняться только по получении "Разрешения на производство работ в охранной зоне магистрального трубопровода" от предприятия трубопроводного транспорта.

В соответствии с "Перечнем национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требование Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 года N 1521, применение СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы" - "СП 136.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*" является обязательным.

Исходя из указанных норм, при возведении строений ближе минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения, нарушаются права не только владельца газопровода на безопасную эксплуатацию газопровода, но и неопределенного круга лиц, поскольку это может повлечь тяжкие неблагоприятные последствия в случае возникновения аварийной ситуации на опасном объекте.

Понятием "зона минимально допустимых расстояний" обозначается расстояние от оси магистрального нефтепровода, на котором не допускается возведение построек без разрешения собственника трубопровода. Протяженность указанного расстояния предусмотрена нормативными актами.

Минимальные расстояния от: 1) дачных поселков; 2) отдельно стоящих 1-2 этажных жилых зданий, садовых домиков и дач; 3) отдельно стоящих нежилых и подсобных строений, до магистральных нефтепроводов определяются согласно СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы", и при диаметре трубопровода 377 мм (3 класса опасности) составляют соответственно: 125 м, 100 м. и 50 м.

Данная норма является императивной, поэтому доводы ответчика о том, что нахождение его строения в 100 метровой зоне минимальных расстояний не нарушает ничьих прав, несостоятельны.

Несмотря на предупреждение о неправомерности строительства, ответчик в зоне минимальных расстояний построил дом, на который зарегистрировано право собственности. Из материалов дела следует, что вблизи участков ответчика имеются другие земельные участки, находится лесной массив, дорога, линии электропередач, магистральный газопровод. Соответственно, сохранение спорного дома влечет нарушение прав неопределенного круга лиц.

Нахождение спорного объекта в зоне минимально допустимых расстояний до оси нефтепровода создает угрозу безопасности эксплуатации нефтепровода, препятствует локализации и уменьшению последствий возможных аварий и катастроф и создает угрозу безопасности самих построек и находящихся в них граждан. Соответственно, возведенный ответчиком дом как самовольная постройка, применительно к ст. 222 ГК РФ, подлежит сносу, а в ЕГРП следует внести запись об исключения сведений о праве собственности ответчика в отношении жилого дома, с кадастровым (условным) №50:09:0070201:1496 и хозпостройку, расположенные по адресу: Московская область, Солнечногорский район, г.п.Андреевка, д.Жилино, д.338. С учетом вида разрешенного использования земельных участков, ответчику надлежит запретить возводить любые постройки и сооружения на земельных участках без письменного разрешения истца, эксплуатирующего нефтепродуктопровод. Таким образом иск АО «Транснефть-Верхняя Волга» подлежит удовлетворению.

Вместе с этим, при вышеизложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения встречного иска Горбачева Н.В. к АО «Транснефть-Верхняя Волга» о сохранении самовольной постройки - жилого дома №338 с кадастровым (условным) №50:09:0070201:1496, хозпостройки, расположенные по адресу: Московская область, Солнечногорский район, г.п.Андреевка, д.Жилино, у суда не имеется.

При этом доводы представителя ответчика, что указанный дом является единственным местом жительства ответчика, судом не могут быть приняты, поскольку при изложенных выше обстоятельствах сохранение указанной самовольной постройки не допустимо.

При таких обстоятельствах иск АО «Транснефть-Верхняя Волга» подлежит удовлетворению, а в удовлетворении встречного иска следует отказать.

Разрешая вопрос о судебных расходах, в силу ст. 98 ГПК РФ, учитывая характер требований и результаты рассмотрения дела, с ответчика надлежит взыскать документально подтвержденные судебные расходы: в пользу АО «Транснефть-Верхняя Волга» госпошлину в размере <данные изъяты>, расходы на услуги кадастрового инженера в размере <данные изъяты>.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,-

РЕШИЛ:

Иск АО «Транснефть-Верхняя Волга» удовлетворить.

Признать жилой дом №338 с кадастровым (условным) №50:09:0070201:1496, хозпостройку, расположенные по адресу: Московская область, Солнечногорский район, г.п.Андреевка, д.Жилино, в пределах минимально допустимого расстояния от Кольцевого магистрального нефтепродуктовода вокруг г.Москвы (кадастровый номер 0:0:0:180), как опасного производственного объекта (3 класс опасности) самовольной постройкой и обязать Горбачева Николая Васильевича в течении 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу, за свой счет демонтировать указанную самовольную постройку и запретить ему возводить любые постройки и сооружения на земельном участке с кадастровыми номерами №50:09:0070309:337 и №50:09:0070309:338 без письменного разрешения АО «Транснефть-Верхняя Волга».

В удовлетворении встречного иска Горбачева Николая Васильевича к АО «Транснефть-Верхняя Волга» о сохранении самовольной постройки - жилого дома №338 с кадастровым (условным) №50:09:0070201:1496, хозпостройку, расположенные по адресу: Московская область, Солнечногорский район, г.п.Андреевка, д.Жилино – отказать.

Настоящее решение суда является основанием для исключения из ЕГРН сведений о праве собственности Горбачева Николая Васильевича в отношении жилого дома, с кадастровым (условным) №50:09:0070201:1496, хозпостройку, расположенные по адресу: Московская область, Солнечногорский район, г.п.Андреевка, д.Жилино, д.338.

Взыскать с Горбачева Николая Васильевича в пользу АО «Транснефть-Верхняя Волга» госпошлину в размере <данные изъяты> расходы на услуги кадастрового инженера в размере <данные изъяты>, а всего в сумме <данные изъяты>

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд в течении месяца, со дня его составления в окончательной форме 21 января 2017 года.

Судья:                          И.И.Гордеев