Решение Гражданское дело 2-2409/2017 ~ М-1537/2017 Сергиево-Посадский городской суд

<данные изъяты> Дело №2-2409/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2017 года                       г. Сергиев Посад МО

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Уваровой О.А., при секретаре судебного заседания Рустамовой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шмаковой Надежды Владимировны к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Шмакова Н.В. с учетом уточнения обратилась в суд с иском к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района МО о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> в порядке приватизации (л.д., л.д. 4, 84).

В судебном заседании представитель истец Шмакова Н.В. и представитель истца Шмаковой Н.В., по доверенности Елсукова Е.В. уточненные исковые требования поддержали и пояснили, что истец является членом СНТ «Меркурий» со ДД.ММ.ГГГГ и пользуется земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м., расположенным по адресу: <адрес>», что подтверждается выпиской из протокола общего собрания членов садоводческого товарищества «Меркурий» от 02.01.1991г. № и записью в членской книжке садовода. С целью приватизации земельного участка истец обратилась в администрацию Сергиево-Посадского муниципального района с заявлением о предварительном согласовании предоставления этого земельного участка в ее собственность бесплатно, однако истцом было получено письмо от 23.08.2016г. № «О невозможности предоставления земельного участка», в котором было указано, что истице отказано в предоставлении земельного участка в собственность и утверждении схемы расположении земельного участка, так как в соответствии с Госактом на право пользования землей от 26.05.1990г. № А-I №, СНТ «Меркурий» на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок площадью 6,2га. Постановлением главы сельского поселения Васильевское утвержден от 09.07.2012г. № утвержден проект организации и застройки территории СНТ «Меркурий» на земельном участке площадью 7,36 га с нанесение границы землеотвода по Госакту. Документов о предоставлении дополнительного земельного участка СНТ «Меркурий» в делах администрации муниципального района не имеется. Указали, что схема расположения испрашиваемого земельного участка выполнена в соответствии с проектом организации и застройки СНТ «Меркурий», которая согласована с управлением Архитектуры и градостроительства Сергиево-Посадского муниципального района и утверждена администрацией сельского поселения Васильевское. Земельный участок № закреплен за Шмаковой Н.В. с <данные изъяты>., то есть с момента, когда Профкомом Универмага «Москва» было принято решение о его выделении истцу, споров по границам со смежным землепользователем не имеется. Просят суд признать за истцом право собственности на земельный участок площадью 878 кв.м., предоставленный из земель сельскохозяйственного назначения для садоводства, расположенный по адресу: <адрес> № в соответствии с геоданными, указанными в схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории кадастровых кварталов №, № бесплатно в порядке приватизации, которая составлена на основании проекта организации и застройки СНТ «Меркурий», утвержденного Постановлением главы сельского поселения Васильевское утвержден от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Представитель ответчика Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области по доверенности Петрова С.А. в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала отказ Администрации района от ДД.ММ.ГГГГ. по доводам, изложенным в нем. Просила в удовлетворении иска отказать. Впоследствии, в судебное заседание не явилась, о явке извещена надлежащим образом (л.д. 87). В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке, в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица - председатель правления СНТ «Меркурий» Шаронов А.А. в судебное заседание явился, исковые требования Шмаковой Н.В. поддержал, указал, что данное садоводческое товарищество было образовано в 1990г., истец на законных основаниях была принята в члены товарищества с закреплением за ней земельного участка №. Данным участком она пользуется с момента его предоставления, участок находится в образцовом состоянии, уплачивает членские взносы, споров о границах земельного участка не имеется. Пояснил, что внешние межевые знаки земельного массива СТ «Меркурий» устанавливались землемерами организации «Поток» и при разработке земельного участка Шмакова Н.В. за них не выходила. Участок истицы расположен с краю земельного массива, предоставленного товариществу. Земельный массив не имеет наружного ограждения.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в частности из актов органов государственной власти и местного самоуправления, судебного решения. Общие основания приобретения права собственности на земельный участок предусмотрены главой 14 Гражданского кодекса РФ.

Согласно ч.2 ст.15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п.3 ст.39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Согласно п.2.7 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: - земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; - по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; - земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.
    На основании п.9.1 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. решением исполкома Октябрьского районного совета народных депутатов г. Москвы № за универмагом «Москва» был закреплен земельный участок площадью 10,0 га (л.д. 14). 26.05.1990г. Универмагу «Москва» был выдан государственный акт на право бессрочного и бесплатного пользования землей для коллективного садоводства, регистрационный № (л.д. 18-20). В Госакт, со ссылкой на Решение исполкома горсовета от 28.11.1990г. № внесены изменения в части указания площади, которая составила 6,2 га. В дело представлена копия Решением Исполкома Загорского горсовета народных депутатов МО от 28.11.1990г. №, по которому следует, что подлежат изменению границы отвода земельного участка садоводческому товариществу «Меркурий» универмага «Москва» в д. Царевское без изменения общей площади (л.д. 15).

Шмакова Н.В. является членом садоводческого товарищества «Меркурий» с 02.01.1991г., в ее пользовании находится земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м. расположенный по адресу: <адрес>» №. За данный участок истица оплачивает членские и целевые взносы (л.д. 7-13).

Решением исполкома Октябрьского районного совета народных депутатов г. Москвы от 02.01.1991г. утвержден список членов садоводческое товарищество «Меркурий» в количестве 79 человек. Постановлением главы администрации Сергиево-Посадского района МО от 22.11.1994г. № было принято решение о предоставлении земель общего пользования членам СТ «Меркурий» с выдачей свидетельств 58 человекам (л.д. 16-17). Шмакова Н.В. за выдачей свидетельства не обращалась, но имела на это законное право.

    Шмакова Н.В. ДД.ММ.ГГГГ. обратилась в Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района с заявлением о предварительном согласовании предоставления бесплатно в ее собственность земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с приложенной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории кадастровых кварталов №, №. Письмом И.о. заместителя Главы администрации Сергиево-Посадского муниципального района от 23.08.2016г. истице отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно и утверждении схемы расположении земельного участка, так как по мнению ответчика для решения вопроса о праве члена СНТ на приобретение участка бесплатно в собственность необходимо подтверждение того, что испрашиваемый земельный участок образован из массива, предоставленного садоводческому товариществу, либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, до вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», от есть до 30.10.2001г. (л.д. 70).

Статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в его первоначальной редакции предусматривалось, что садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим земельные участки из государственных и муниципальных земель на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды или срочного пользования, не может быть отказано в приватизации таких земельных участков, за исключением установленных федеральными законами случаев запрета на передачу земельных участков в частную собственность (пункт 1).

Граждане вправе в индивидуальном порядке приватизировать закрепленные за ними садовые, огородные и дачные земельные участки. При наличии встречных требований к границам земельных участков спор рассматривается органом местного самоуправления или в суде.

В случае несоответствия фактической площади садовых, огородных и дачных земельных участков площади таких участков, указанной в ранее принятых решениях, орган местного самоуправления вправе закрепить садовые, огородные и дачные земельные участки в новых границах или потребовать восстановления прежних границ (пункт 3).

Таким образом, с вступлением в силу данного закона граждане приобретали право на индивидуальную приватизацию законно предоставленных для ведения садоводства земельных участков.

Последующая редакция пункта 4 статьи 28 Закона о садоводческих объединениях, вступившая в силу с ДД.ММ.ГГГГ (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества") предусматривала, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу Закона о садоводческих объединениях было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган самостоятельно запрашивает: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя); сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

То есть положения ст. 28 Закона о садоводческих объединениях не содержали указания на отмену или прекращение ранее возникших прав на индивидуальную приватизацию садовых участков и не ставили их в зависимость от основания предоставления земельного участка.

Из выписки из ЕГРЮЛ следует, что СНТ «Меркурий» изначально зарегистрирован 23.05.1990г. на основании Постановления главы администрации Загорского района №. СНТ было поставлено на учет в налоговом органе с 10.05.1995г. На момент рассмотрения спора СНТ «Меркурий» является действующим, пользование ранее предоставленным земельным участком сохраняется (л.д. 28-35).

Судом установлено членство Шмаковой Н.В. в товариществе, выделение истице и использование ею земельным участком №, что не оспаривалось участвующими в деле лицами. Генеральный план СТ «Меркурий» утвержден в установленном порядке до 1996г.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что предоставление земельных участков под коллективное садоводство и создание СНТ «Меркурий» было осуществлено до введения в действие ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и до введения в действие ЗК РФ. Каких - либо ограничений, либо запретов в предоставлении спорного земельного участка в собственность бесплатно в соответствии ст.27 ЗК РФ не установлено.

Границы и площадь спорного земельного участка №, находящегося в пользовании Шмаковой Н.В., указанные в схеме расположения земельного участка, соответствуют проекту организации и застройки территории СНТ «Меркурий», утвержденному Постановлением главы сельского поселения Васильевское утвержден от 09.07.2012г. №. В ЕГРН имеются сведения о местоположении единственного смежного для Шмаковой Н.В. земельного участка № площадью 1034 кв.м., границы которого принимаются истицей и соответствует проекту организации и застройки территории СНТ «Меркурий» с заступом за границы, утвержденные Госактом от 26.05.1990г.

    При этом суд учитывает, что формирование земельного участка в установленном порядке, с описанием и установлением его границ, не является обязательным условием его приватизации.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании нашёл своей подтверждение факт владения и пользования истцом земельным участком площадью 878 кв.м., в ином порядке подтвердить право на земельный участок не представляется возможным, в связи с чем имеются основания для признания за истцом права собственности на спорный земельный участок.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шмаковой Надежды Владимировны к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за Шмаковой Надеждой Владимировной право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> 72, с видом разрешенного использования - для садоводства, категорией земель - земли сельскохозяйственного назначения, в порядке приватизации в границах, установленных схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории кадастровых кварталов №, № со следующими координатами:

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд.

Судья              <данные изъяты> О.А. Уварова

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья              <данные изъяты> О.А. Уварова