- Движение по материалам дела
-
Номер Дела2-2-37/2017 (Р_2-554/2016;) ~ М-514/2016
-
Вид судопроизводстваГражданское дело
-
ИнстанцияПервая инстанция
-
Вид документаРешение
-
Категория гражданского дела2.062 - Споры, возникающие из пенсионного законодательства -> Иски физических лиц к Пенсионному фонду... -> по искам застрахованных
-
Субъект РФВладимирская область
-
Наименование СудаСобинский городской суд
-
РезультатИск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН
-
СудьяКоновалов Л.Д.
-
ИстецКинеева Н.В.
-
ОтветчикОтдел ПФР городского округа ЗАТО город Радужный Владимирской области
-
Дата поступления12.12.2016
-
Дата решения02.02.2017
-
Движение по делу12.12.2016 14:24 [И] Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде 12.12.2016 14:25 [И] Передача материалов судье 15.12.2016 14:39 [И] Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению [И] Иск (заявление, жалоба) принят к производству 15.12.2016 14:40 [И] Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству 27.12.2016 17:00 [И] Подготовка дела (собеседование) 27.12.2016 17:10 [И] Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству 19.01.2017 14:00 [И] Судебное заседание [И] Заседание отложено (ИНЫЕ ПРИЧИНЫ) 02.02.2017 09:00 [И] Судебное заседание [И] Вынесено решение по делу (Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН) 03.02.2017 14:25 [И] Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
Дело № 2-2-37/2017
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
2 февраля 2017 года
Собинский городской суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Коновалова Л.Д.
при секретаре Антоновой Н.Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Радужный Владимирской области гражданское дело по иску Кинеевой Н. В. к Государственному учреждению – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа ЗАТО г.Радужный Владимирской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью,
установил:
Кинеева Н.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа ЗАТО г.Радужный Владимирской области (далее по тексту – Отдел Пенсионного фонда) о понуждении к включению в льготном исчислении в стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности периода ее работы с дд.мм.гггг. в должности медицинской сестры-анестезиста в хирургическом отделении стационара в МУЗ Городская больница <...> и периода нахождения в отпуске по беременности и родам с дд.мм.гггг., включению в календарном исчислении периода нахождения на курсах повышения квалификации с дд.мм.гггг.., а также назначению досрочной страховой пенсии, указывая, что дд.мм.гггг. обратилась к ответчику с соответствующим заявлением. Однако в назначении пенсии было отказано, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации Отделом Пенсионного фонда не был зачтен в специальный стаж, а другие вышеназванные периоды были зачтены в специальный стаж в календарном, а не льготном (один год работы за один год и 6 месяцев) исчислении.
С отказом она не согласна.
В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, среди должностей среднего медперсонала поименована должность медицинской сестры-анестезиста, а среди учреждений – больницы всех наименований.
С дд.мм.гггг. она работала именно в должности медицинской сестры-анестезиста в Городской больнице <...>.
В утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 Перечне структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, среди структурных подразделений поименованы отделения (группы) анестезиологии-реанимации, отделения (палаты) реанимации и интенсивной терапии, а среди должностей – медицинская сестра-анестезист.
Отказ ответчика во включении спорного периода в льготном исчислении основан исключительно на том факте, что группа анестезиологии-реанимации, существовавшая в стационаре больницы при хирургическом отделении, не была структурно выделена в штатном расписании учреждения.
Вместе с тем согласно действующим отраслевым нормативно-правовым актам в лечебно-профилактических учреждениях со стационарами предусмотрено наличие отделений (групп) анестезиологии-реанимации и (или) отделений (палат) для реанимации и интенсивной терапии.
При трудоустройстве истца в МУЗ Городская больница <...> в стационаре больницы уже функционировала группа анестезиологии-реанимации.
Факт наличия в стационаре больницы на базе хирургического отделения группы анестезиологии-реанимации подтверждается штатными расписаниями учреждения на дд.мм.гггг..г., согласно которым в хирургическом отделении предусмотрено <данные изъяты> должности врача анестезиолога-реаниматолога и <данные изъяты> должность медсестры-анестезиста, что соответствует штатным нормативам медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации, утвержденным приказом Минздрава СССР от 11.06.1986г. №841.
При этом отсутствие в штатном расписании хирургического отделения стационара подструктурного подразделения «группа анестезиологии-реанимации», как независящее от истца обстоятельство, не может ставиться ей в вину и ограничивать ее права на досрочное пенсионное обеспечение.
В ее функциональные обязанности входило проведение общей и преднаркозной подготовки больных к операции, наблюдение за больными в ранний послеоперационный период, участие в профилактике осложнений в ходе и после операций, подготовка наркозно-дыхательной и контрольно-диагностической аппаратуры и рабочего места к работе, контроль исправности, правильности эксплуатации аппаратуры, контроль за состоянием больного во время анестезии, интенсивной терапии и реанимации, а также за сохранностью, учетом использования, дозировкой лекарственных средств во время преднаркозной подготовки, наркоза, посленаркозного периода, сестринский уход за послеоперационными больными, обеспечение инфекционной безопасности пациентов и медицинского персонала, инфекционный контроль, ведение медицинской документации и пр., что отражено в должностной инструкции медицинской сестры-анестезиса хирургического отделения стационара МУЗ Городская больница <...>.
Вышеперечисленные обязанности тождественны обязанностям, предусмотренным Положением о медицинской сестре-анестезисте отделения анестезиологии-реанимации, утвержденным приказом Минздрава СССР от 27.07.1970г. №501.
Данная лечебная деятельность сопряжена как с вредными условиями труда (работа с токсическими препаратами, применяемыми для наркоза), так и с психо-эмоциональным и физическим перенапряжением.
За вредные условия труда ей была установлена доплата в размере 15% от должностного оклада, что подтверждается приказом главного врача от дд.мм.гггг. №...-Л.
Именно особые условия труда, неблагоприятно воздействующие на организм человека, являются основанием для льготного исчисления стажа отдельным категориям работников здравоохранения.
Поэтому названный период работы подлежит включению в льготном, а не календарном исчислении.
В период работы в должности медсестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации во <...> клинической больнице истцу работодателем был предоставлен отпуск по беременности и родам с дд.мм.гггг.., который зачтен ответчиком в стаж в календарном исчислении.
Вместе с тем в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Основанием для предоставления отпуска по беременности и родам служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.
Назначение пособия по беременности и родам производится на основании листка нетрудоспособности, который служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.
Поэтому период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам должен рассматриваться как период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
Поскольку специальный стаж в период нахождения истца в отпуске по беременности и родам исчислен ответчиком в льготном порядке, как работа в отделении анестезиологии-реанимации, то и период данного отпуска должен быть исчислен в льготном порядке.
Истец также считает не основанным на законе решение ответчика в части исключения из специального стажа периода нахождения ее на курсах повышения квалификации с дд.мм.гггг. во время работы медсестрой-анестезистом в отделении анестезиологии и реанимации для женщин в ГБУЗ <...> «Городская клиническая больница №... Департамента здравоохранения <...>».
Так, в соответствии с Основами законодательства «Об охране здоровья населения» и Положением о порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности от 19.12.1994г. №286, прохождение курсов повышения квалификации для медицинских работников является обязательным условием их работы, а отказ от прохождения курсов влечет за собой отказ в продлении (выдаче) сертификата специалиста, основанием для отказа ему в допуске к осуществлению лечебной деятельности, и, как следствие, его увольнение.
Следовательно, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов прохождение курсов повышения квалификации не реже 1 раза в пять лет является обязательным условием выполнения определенных видов лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Истец просит суд обязать ответчика включить оспариваемые периоды в специальный стаж, в т.ч. в льготном исчислении и назначить досрочную страховую пенсию со дня подачи заявления в Отдел Пенсионного фонда.
В судебном заседании истец Кинеева Н.В. поддержала исковые требования.
Представитель Отдела Пенсионного фонда Солдатенкова В.И. иск не признала и объяснила, что истцу не может быть назначена досрочная пенсия в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж по основаниям, указанным в решении об отказе в назначении пенсии.
Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно записям в трудовой книжке истец Кинеева Н.В. дд.мм.гггг. принята на должность медицинской сестры-анестезиста в хирургическое отделение стационара МУЗ Городская больница <...>, а дд.мм.гггг. уволена по собственному желанию. В трудовой книжке также указано, что дд.мм.гггг. Кинеевой Н.В. присвоена высшая квалификационная категория по специальности «анестезиология и реаниматология».
Из мотивированного решения ответчика от дд.мм.гггг. №... следует, что указанный период работы включен в специальный стаж истца в календарном порядке.
Вместе с тем Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, в разделе «Наименование структурных подразделений» содержит «отделения (группы, палаты) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии», а среди должностей – «медицинская сестра-анестезист».
Штатными расписаниями МУЗ Городская больница <...> за дд.мм.гггг. подтверждается, что в хирургическом отделении стационара была предусмотрена должность врача анестезиолога-реаниматолога и должность медицинской сестры-анестезиста, что соответствует штатным нормативам медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации, утвержденным приказом Минздрава СССР от 11.06.1986г. №841.
Должностной инструкцией медицинской сестры-анестезиста хирургического отделения стационара МУЗ Городская больница <...> подтверждается, что ее должностные обязанности тождественны обязанностям, предусмотренным Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010г. №541н.
При этом отсутствие в штатном расписании в хирургическом отделении подструктурного подразделения «группа анестезиологии-реанимации» не может ограничивать право истца на включение данного периода работы в льготном исчислении.
Как разъясняется в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Учитывая изложенное, суд полагает возможным удовлетворить требование истца о включении в специальный стаж названного периода работы в льготном исчислении.
Истец также просит включить в специальный стаж в льготном исчислении период ее нахождения в отпуске по беременности и родам с дд.мм.гггг...
Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ, п.5 которых предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Документом, удостоверяющим факт нахождения в отпуске по беременности и родам, является листок нетрудоспособности и временное освобождение от работы. Оплачивается указанный документ через пособие по государственному социальному страхованию. Назначение пособия по беременности и родам производится на основании листка нетрудоспособности, который служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.
Учитывая, что в указанный период Кинеева Н.В. работала в должности медсестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации во <...> областной клинической больнице, т.е. в учреждении и на должности, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, требование о включении периода нахождения в отпуске по беременности и родам в льготном исчислении суд признает обоснованным.
Требование о включении в специальный стаж истца периода нахождения ее на курсах повышения квалификации суд также находит подлежащим удовлетворению.
Согласно записям в трудовой книжке истец Кинеева Н.В. с дд.мм.гггг. по настоящее время работает в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации акушерского стационара перинатального центра ГБУЗ <...> «Городская клиническая больница имени <данные изъяты> Департамента здравоохранения <...>».
Согласно решению об отказе в назначении пенсии от дд.мм.гггг. №... указанный период работы зачтен ответчиком в специальный стаж истца, за исключением периода нахождения ее на курсах повышения квалификации с дд.мм.гггг...
В соответствии со ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
При этом для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
В соответствии с п.п.2,5 Порядка совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 09.12.2008г. №705-н, повышение квалификации специалистов осуществляется в целях получения дополнительных знаний, умений и практических навыков, необходимых для осуществления самостоятельной профессиональной деятельности, проводится с отрывом от работы, без отрыва от работы, с частичным отрывом от работы и по индивидуальным формам обучения при наступлении очередного пятилетнего срока дополнительного профессионального образования.
В соответствии с п.п.6.1, 9 названного Порядка для специалистов, имеющих стаж работы по специальности 10 лет и более, обучение проводится по образовательным программам повышения квалификации. Нормативный срок прохождения повышения квалификации при любой форме обучения составляет от 100 до 500 часов аудиторных занятий. Слушателям, освоившим образовательную программу повышения квалификации и успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдается свидетельство о повышении квалификации государственного образца.
Согласно п.10 Порядка специалисты, освоившие образовательные программы повышения квалификации и профессиональной переподготовки, могут продолжать замещать в учреждениях здравоохранения врачебные и провизорские должности, соответствующие Номенклатуре специальностей специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 16.04.2008г. №176н.
Из изложенного следует, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежал включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в качестве специального стажа, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поскольку периодичность повышения квалификации, продолжительность программ обучения предусмотрены законодательством, обусловлены самим фактом нахождения лица на медицинской должности.
В соответствии с п.п.1,2 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в Отдел Пенсионного фонда истец обратилась дд.мм.гггг.., на указанную дату ее специальный стаж превышал установленные законом 30 лет.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Кинеевой Н. В. удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа ЗАТО г.Радужный Владимирской области включить Кинеевой Н. В. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении: один год работы как один год и шесть месяцев, следующие периоды:
с дд.мм.гггг. работу в должности медицинской сестры-анестезиста в хирургическом отделении стационара в МУЗ Городская больница <...>,
с дд.мм.гггг. – нахождение в отпуске по беременности и родам.
Обязать Государственное учреждение – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа ЗАТО г.Радужный Владимирской области включить Кинеевой Н. В. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период нахождения на курсах повышения квалификации с дд.мм.гггг...
Обязать Государственное учреждение – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа ЗАТО г.Радужный Владимирской области назначить Кинеевой Н. В. досрочную страховую пенсию с дд.мм.гггг..
Взыскать с Государственного учреждения – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа ЗАТО г.Радужный Владимирской области в пользу Кинеевой Н. В. в возврат государственной пошлины <данные изъяты> рублей.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Собинский городской суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья (подпись) Л.Д.Коновалов