Решение Гражданское дело 2-1614/2017 ~ М-733/2017 Мытищинский городской суд

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ          <адрес>

<адрес> городской суд <адрес> в составе:

судьи Конатыгиной Ю.А.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО2 к Администрации городского округа <адрес> об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа <адрес> об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка.

В обоснование исковых требований указала, что она является собственником здания – торгового павильона, общей площадью <данные изъяты>., состоящего из лит «А» и лит «А1», расположенного по адресу: <адрес>, на основании Акта приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта мелкорозничной торговой сети от ДД.ММ.ГГГГ №, Акта приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта мелкорозничной торговой сети от ДД.ММ.ГГГГ №, Свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и Свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления № Администрации городского округа <адрес>, данному торговому павильону был присвоен адрес: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между истцом и <адрес>, был заключен на неопределенный срок Договор аренды земли № на земельный участок общей площадью <данные изъяты>., кадастровый №, предоставленный для размещения пристройки к торговому павильону, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрированный в МОРП ДД.ММ.ГГГГ. Также ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления № Администрации городского округа <адрес>, вышеуказанному земельному участку был присвоен адрес: <адрес>. Границы земельного участка установлены на местности в соответствии с действующим законодательством. В ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Администрацию городского округа <адрес>, с просьбой о предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка, на котором расположено здание торгового павильона. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в заключении договора аренды сроком на 49 лет. Этим же письмом Администрация уведомила истца и о расторжении действующего Договора аренды. В ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратилась в Администрацию городского округа <адрес> с заявлением о предоставлении ей в собственность спорного земельного участка. Однако, однако до настоящего времени никакого ответа не получила. Полагает, что у нее имеются все основания для предоставления спорного земельного участка площадью <данные изъяты>. в собственность за плату по цене, составляющей 15% от его кадастровой стоимости, посредством заключения договора купли-продажи.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате и времени слушания извещена своим представителем.

Представитель истца по доверенности ФИО4 поддержала заявленные исковые требования, просили суд удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, а также в приобщенных к материалам дела пояснениях по иску.

Представитель ответчика – Администрации городского округа <адрес> в судебное заседание не явился, суду представлен письменной отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым просит суд отказать в удовлетворении указанных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица – ТУ ФАУГИ в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещался надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО2 принадлежит на праве собственности здание – торговый павильон, общей площадью <данные изъяты>., состоящий из лит. «А» и лит. «А1», расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается Актом приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта мелкорозничной торговой сети от ДД.ММ.ГГГГ №, Актом приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта мелкорозничной торговой сети от ДД.ММ.ГГГГ №, Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).

ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления № Администрации городского округа <адрес>, данному торговому павильону был присвоен адрес: <адрес>, земельному участку был присвоен адрес: <адрес>. Границы земельного участка установлены в соответствии с нормами действующего законодательства (л.д.№).

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и Администрацией <адрес>, был заключен на неопределенный срок Договор аренды земли № на земельный участок общей площадью <данные изъяты>., кадастровый №, предоставленный для размещения пристройки к торговому павильону, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрированный в МОРП ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).

Желая реализовать свое право на оформление земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью <данные изъяты>., в собственность, истец в ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением к ответчику о предоставлении данного земельного участка, однако, никакого ответа не получила (л.д.№).

Согласно ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

В соответствии с п.2.2. ст. 3 Федерального закона «О введении в действие ЗК РФ» истец как собственник здания, имеет исключительное право приобрести арендуемый им участок в собственность, независимо от того, когда был заключен договор аренды земли, до или после дня вступления в силу ЗК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ – граждане и юридические лица, имеющие в собственности, здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют исключительное право на приобретение таких земельных участков в собственность. Договор аренды не может служить препятствием для приобретения спорного участка в собственность, так как договор аренды прекращает свое действия с момента государственной регистрации права собственности на земельный участок.

Учитывая, что отказ администрации нарушает право истца на оформление в собственность земельного участка, на котором расположено принадлежащее ему на праве собственности здание торгового павильона, истец вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

Нормы Земельного кодекса РФ и ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» закрепляет право лица на получение в собственность земельного участка, на котором находится принадлежащий этому лицу на праве собственности объект недвижимости и не содержит ограничений указанного права, за исключением случая, если данный участок зарезервирован для муниципальных нужд.

В силу подпункта 5 пункта 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на 2007г., к полномочиям органов местного самоуправления относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, 3 капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений. Строительство, как и реконструкция, отнесены Градостроительным кодексом Российской Федерации к видам градостроительной деятельности, осуществление которой требует получения разрешения на строительство. Согласно ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в той же редакции, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий право застройщику осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а так же их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных действующим градостроительным законодательством, если при их проведении не затрагиваются конструктивные другие характеристики надежности и безопасности таких объектов. Требования к заявлениям о выдаче разрешений на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию предусмотрены статьями 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации. В соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", Разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выданные физическим или юридическим лицам до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, признаются действительными.

В свою очередь, строительство здания – торгового павильона осуществлено на основании Акта приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта мелкорозничной торговой сети от ДД.ММ.ГГГГ № и Акта приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта мелкорозничной торговой сети от ДД.ММ.ГГГГ №, которые послужили основанием для осуществления государственной регистрации права собственности на здание – торговый павильон.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. 4 В статье 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ в редакции, действующей на момент регистрации прав собственности на объект недвижимости за мной, определено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. В соответствии с положениями ст. 25 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ в редакции, действующей на момент регистрации прав собственности на объект недвижимости истца, право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения. Следуя приведенным нормам права и указанным выше обстоятельствам, право собственности на объект недвижимости, расположенный на спорном земельном участке, предоставленном истцу для размещения здания – торгового павильона, зарегистрировано в установленном законом порядке на основании представленных в Главное управление федеральной регистрационной службы по <адрес> юридических значимых документов, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени государственная регистрация права собственности на здание – торговый павильон не оспорена, недействительной не признана.

Сама по себе ссылка ответчика на Постановление от 15.02.1999 г. №427 несостоятельна, поскольку постановление не является основанием отнесения объектов к временным постройкам, а только закрепляет порядок оформления документов на строительство и приемку в эксплуатацию объектов мелкорозничной торговой сети, в связи с чем, в самостоятельном виде не может подтверждать доводы ответчика.

Кроме того, в отношении здания – торгового павильона принадлежащего истцу на праве собственности, все юридически значимые действия произведены до издания вышеуказанного Постановления от 15.02.1999 г. №427.

В соответствии со ст. 7 ЗК РФ использование земель согласно их целевому назначению, то есть правовой режим земель определяется исходя из принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий. Зонирование территорий для строительства регламентируются Градостроительным кодексом. То есть постройка будет считаться самовольной, если она создана с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ), в свою очередь спорный земельный участок предоставлен именно под размещение здания – торгового павильона. При таких обстоятельствах, учитывая, что ни документы на здание – торговый павильон, на документы на земельный участок не содержат указаний на временный характер возведенного объекта, принимая во внимание, что здание – торговый павильон является капитальным объектом недвижимого имущества, прочно связанным с землей, возведено на земельном участке, отведенном под эти цели, с получением предусмотренных, действовавшим законодательством, разрешительных документов, которые в силу закона являются действительными и в настоящее время здание торгового павильона введено в эксплуатацию по воле администрации, доводы ответчика о том, что здание представляет собой временную постройку, являются необоснованными и не могут служить основанием к отказу в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность.

С целью установления принадлежности к объекту капитального или некапитального строительства, соответствия построек (торговых павильонов) норам и правилам, по адресу: <адрес>, истцом в материалы дела представлено Заключение специалиста ООО «ФИО6». Согласно данному заключению строение, состоящее из: нежилого помещения – объект № (с кадастровым номером 50:12:00:0000:01:00) и нежилого помещения – объект № (с кадастровым номером №), распложенное по адресу: <адрес> является объектом капитального строительства, соответствует действующим строительным, санитарным и пожарным нормам и правилам и не создает угрозы для жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (ст. 39.2 ЗК РФ). В силу п. 6 ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (ст. 39.20 ЗК РФ).

Спорный земельный участок был предоставлен для размещения указанного объекта недвижимости до введения в действие ЗК РФ. При данных обстоятельствах, в отсутствие обоснованных оснований для отказа в предоставлении истцу в собственность за выкуп испрашиваемого земельного участка, доводы администрации, изложенные в отказе, являются необоснованными и противоречат действующему законодательству, поскольку, нормы Земельного кодекса РФ закрепляют право лица на получение в собственность земельного участка, на котором находится принадлежащий этому лицу на праве собственности объект недвижимости и не содержат ограничений указанного права, за исключением случая, если данный участок зарезервирован для муниципальных нужд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации городского округа <адрес> об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка – удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа <адрес> заключить с ФИО2 договор купли-продажи земельного участка общей площадью <данные изъяты>., кадастровый №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения пристройки к торговому павильону, расположенного под зданием торгового павильона по адресу: <адрес>, по цене, составляющей 15% от его кадастровой стоимости.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через <адрес> городской суд в течение одного месяца.

Федеральный судья Ю.А. Конатыгина