Решение Гражданское дело 2-1565/2017 ~ М-614/2017 Сергиево-Посадский городской суд

Дело № 2-1565/ 2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 мая 2017 года г. Сергиев Посад МО

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Миридоновой М.А., при секретаре Зайцевой А.А., рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску Блиновсковой РМ к ГУ-УПФ РФ № 12 по г. Москве и Московской области о признании отказа незаконным, обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

    Блиновскова Р.М. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ № 12 по г. Москве и Московской области о признании отказа незаконным, обязании назначить пенсию.

    В судебное заседание истец Блиновскова Р.М. явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям изложенным в иске и письменных возражениях (л.д. 2-7, 40-41). Пояснила суду, что более 9 лет назад прибыла в Российскую Федерацию из Украины, на данный момент является гражданкой РФ. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости. На момент обращения, Блиновскова Р.М. являлась гражданкой Украины и имела вид на жительство иностранного гражданина с постоянной регистрацией по месту жительства на территории Сергиево-Посадского района. Указала, что в Украине и в Донецкой народной республике за начислением пенсии не обращалась. В процессе рассмотрения заявления о назначении пенсии, Блиновскова Р.М. приобрела гражданство РФ и получила паспорт гражданина РФ, который вместе со свидетельством о регистрации по месту пребывания представила ответчику. Решением комиссии по вопросу реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ № 12 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № Блиновсковой Р.М. было отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с тем, что документы, подтверждающие постоянное проживание на территории РФ и не назначении пенсии в республике Украина или о снятии с регистрационного учета в республике Украина не представлены. Не согласившись с указанным решением, Блиновсковой Р.М. была подана жалоба, при рассмотрении которой, ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ о правомерности отказа в назначении пенсии, в связи с отсутствием документа, подтверждающего факт снятия с регистрационного учета в республике Украина. Обратившись в суд с настоящим иском, Блиновскова Р.М. просит признать решение ГУ-УПФ РФ №12 по г. Москве и Московской области от 06.09.2016 года № 35-29 об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости, с даты обращения за ее назначением – 09.06.2016 года. Просила иск удовлетворить.

    Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ №12 по г. Москве и Московской области по доверенности Суханова И.С. в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения, по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 32-34). Полагала отказ в назначении истцу пенсии законным и обоснованным, так как истцом не представлено документов, подтверждающих постоянную регистрацию по месту жительства на территории Сергиево-Посадского района. Считала, что поскольку Блиновскова Р.М. постоянно зарегистрирована по месту жительства на территории Украины, то страховая пенсия по старости ей должна назначаться по месту постоянного жительства. Просила в иске отказать.

    Представитель третьего лица ОВМ УМВД России по Сергиево-Посадскому району по доверенности Досавицкая Е.А. в судебном заседании полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению, по основаниям, изложенным в письменных объяснениях (л.д. 45-46).

    Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела и представленные письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

    С 01.01.2015 года пенсионное обеспечение граждан на территории Российской Федерации осуществляется на основании Федерального закона № 400 – ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ (далее ФЗ № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа, и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии со ст.22 ФЗ № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющего пенсионное обеспечение заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 ст.21 ФЗ № 400-ФЗ. В случае если к заявлению приложены не все необходимые документы, орган осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

Судом установлено, что Блиновскова Р.М. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ-УПФ РФ №12 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении пенсии по старости.

Решением комиссии по вопросу реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ №12 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № Блиновсковой Р.М. было отказано в назначении страховой пенсии по ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года в связи с отсутствие права на указанный вид пенсии (л.д. 12-13).

    Судом установлено, что Блиновскова Р.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой Российской Федерации, о чем представлен паспорт, выданный ТП № 1 ОУФМС России по Московской области по Сергиево-Посадскому муниципальному району ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10, 11).

    Блиновскова Р.М. зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о чем представлено свидетельство (л.д. 14).

    Справкой Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что Блиновскова Р.М. в управлении пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в Ленинском районе г. Донецка на учете не состоит и никаких выплат не получает, что не оспорено сторонами (л.д. 20).

    Истец Блиновскова Р.М. указала, что постоянно проживает на территории Сергиево-Посадского района по адресу постоянного проживания её супруга Блиновского Ю.Б., о чем представила в материалы дела копию договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что по указанному договору нанимателю и членам его семьи передано жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>-7, <адрес>, совместно с нанимателем в жилое помещение вселена жена – Блиновскова Р.М. (л.д. 30-31).

    Факт постоянного проживания истца Блиновсковой Р.М. по указанному адресу надлежащим образом, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, ответчиком не оспорен.

    Справкой ОВМ УМВД по Сергиево-Посадскому району подтверждается, что Блиновскова Р.М. была документирована по месту фактического обращения паспортом гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина на территории РФ, выданным ТП № 1 ОУФМС России по Московской области по Сергиево-Посадскому муниципальному району, по месту жительства зарегистрированной не значиться. Адрес регистрации по месту пребывания: <адрес> <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 47).

    Сведениями миграционного учета установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Блиновскова Р.М. территорию Российской Федерации не покидала (л.д. 49-52).

    На основании статьи 18 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией. При смене пенсионером места жительства выплата трудовой пенсии, включая организацию ее доставки, осуществляется по его новому месту жительства или месту пребывания на основании пенсионного дела и документов о регистрации, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета.

Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение Федерального закона утверждены Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17.11.2014 года № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пункт 2 указанных Правил устанавливает, что их действие распространяется на граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - граждане), имеющих право на пенсию.

Пунктами 5, 6, 7 Правил установлено: граждане, не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства на территории Российской Федерации, подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по своему месту пребывания на территории Российской Федерации (п. 5).

Граждане, не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства и места пребывания на территории Российской Федерации, подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своего фактического проживания (п. 6).

Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Российской Федерации, вправе подать заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства, месту пребывания либо фактического проживания (п. 7).

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что при обращении Блиновскова Р.М. ДД.ММ.ГГГГ в ГУ – УПФ РФ № с заявлением о назначении ей страховой пенсии в соответствии со ст.8 Закона «О страховых пенсиях» № – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ представила для рассмотрения данного вопроса следующие документы: вид на жительство иностранного гражданина 82 № выданный ДД.ММ.ГГГГ действителен до ДД.ММ.ГГГГ; паспорт гражданина РФ серия 46 16 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ТП № ОУФМС России по <адрес> по Сергиево-Посадскому муниципальному району; свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации по месту пребывания по адресу: <адрес>, д. Слотино дом <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; дубликат трудовой книжки АА №, выданный ДД.ММ.ГГГГ; Диплом ЛВ №, выданный Донецким государственным университетом; справка о работе № от ДД.ММ.ГГГГ (выданная Государственным предприятием «Научно – исследовательский институт комплексной автоматизации); справка о работе № от ДД.ММ.ГГГГ (выданная Республиканским центром занятости Министерства труда и социальной политики Донецкой народной республики); справка о работе № от ДД.ММ.ГГГГ (выданная Министерством доходов и сборов Донецкой народной республики; справки о среднемесячном заработке № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ; выписка из Государственного реестра актов гражданского состояния от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельства о рождении детей, что подтверждается протоколом заседания комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 12-13).

    Установлено и не оспаривалось сторонами, что Блиновсковой Р.М. было отказано в назначении страховой пенсии по ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года в связи с отсутствием права на указанный вид пенсии, в связи с непредставлением документов подтверждающих постоянное проживание на территории Российской Федерации и не назначении пенсии в республике Украина (л.д. 12-13).

    Однако с выводами сделанными ДД.ММ.ГГГГ комиссией по вопросам реализации пенсионных прав граждан, суд согласиться не может.

    Так Соглашением стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» установлено, что пенсионное обеспечение граждан государств – участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст. 1).

Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств – участников Соглашения (ст. 5).

    Назначение пенсий гражданам государств – участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (ст. 6).

Согласно ст. 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Согласно Указанию Минсоцзащиты РФ от 18.01.1996 N 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» в соответствии с п. 18 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713, по месту жительства на территории России делается отметка о регистрации в паспорте. В том случае, если регистрация производится по другим (кроме паспорта) документам, удостоверяющим личность, выдается свидетельство о регистрации по месту жительства. После назначения пенсии в России о данном факте ставятся в известность органы, осуществлявшие пенсионное обеспечение лица по прежнему месту жительства. Лицам, обращающимся за назначением пенсии и имеющим наряду с регистрацией по месту жительства в России прописку по месту жительства на территории другого государства, назначение пенсии может быть произведено независимо от факта выписки с места жительства на территории другого государства. Однако при этом истребуются сведения о прекращении выплаты пенсии по прежнему месту жительства или о том, что пенсия не назначалась.

Сторонами не оспаривалось, что у Блиновсковой Р.М. имеется постоянная регистрация по месту жительства на территории Донецкой Народной Республики Украины по адресу: <адрес>, сведений о снятии с регистрационного учета по указанному адресу истцом не представлено.

Однако сам по себе факт наличия у истца регистрации по мету жительства на территории другого государства, не может служить достаточным основанием для отказа в назначении страховой пенсии по старости, что подтверждается приведенными выше нормами действующего законодательства.

Не представление Блиновсковой Р.М. сведений о не назначении ей пенсии в республике Украина, также не является основанием для отказа в назначении испрашиваемой пенсии.

Так в соответствии со ст. 5 Указаний Минсоцзащиты РФ от 18.01.1996 N 1-1-У, установлено, что в тех случаях, когда лицо, прибывшее на жительство в Россию из государства - бывшей республики Союза ССР, претендует на назначение какого-либо вида пенсии в России, утверждая при этом, что пенсия по прежнему месту жительства ему не назначалась и у органа социальной защиты населения есть основания предполагать, что пенсия могла быть назначена, это обстоятельство должно подтверждаться документально.

В этой связи из органа, осуществлявшего или осуществляющего пенсионное обеспечение в государстве, где ранее проживало лицо, истребуются сведения о том, что пенсия не назначалась. При их непоступлении до истечения 3 месяцев со дня обращения за назначением пенсии производится назначение пенсии со сроков, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Если впоследствии поступают сведения, подтверждающие получение пенсии по прежнему месту жительства, рассматривается вопрос о прекращении выплаты назначенной в России пенсии (в случае, если пенсия по прежнему месту жительства выплачивается) или продолжении выплаты назначенной в России пенсии (если ее выплата по прежнему месту жительства прекращена).

Таким образом, оценивая представленные в материалы дела письменные доказательства, в их совокупности, исходя из системного толкования, приведенных выше норм действующего законодательства, суд приходит к выводу, что у ГУ-УПФ РФ №12 по г. Москве и Московской области 06.09.2016 года не имелось законных оснований для отказа Блиновсковой Р.М. в назначении страховой пенсии по старости, в том числе учитывая тот факт, что на день принятия оспариваемого решения Блиновскова Р.М. являлась гражданином РФ и применение к ней требований как к иностранному гражданину или лицу без гражданства, суд считает неправомерным.

Блиновскова Р.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой Российской Федерации, что подтверждается паспортом, достигла возраста дающего право на страховую пенсию по старости, что не оспорено ответчиком.

Суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований истца в полном объеме.

Руководствуясь ФЗ «О страховых пенсиях», ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Блиновсковой РМ к ГУ-УПФР № 12 по г. Москве и Московской области о признании отказа незаконным, обязании назначить пенсию - удовлетворить.

    Признать незаконным отказ ГУ-УПФ РФ №12 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Блиновсковой РМ в назначении страховой пенсии по ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

    Обязать ГУ-УПФ РФ №12 по г. Москве и Московской области назначить Блиновсковой РМ страховую пенсию по старости с момента обращения - с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд.

-

Судья                                 М.А. Миридонова