Решение Гражданское дело 2-129/2017 (2-9644/2016;) ~ М-9323/2016 Подольский городской суд

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ                                                                     г. Подольск

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Гавриловой М.В.,

при секретаре судебного заседания Сычевой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ООО «Газпром трансгаз Москва» к Михайловой Т. В. об обязании снести строения и сооружения, взыскании судебных расходов, встречным требованиям Михайловой Т. В. к ООО «Газпром трансгаз Москва», ПАО «Газпром», Центральному управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, ООО «Газприбортехнология» о нечинении препятствий в пользовании земельным участком, признании эксплуатации участка газопровода незаконной, заключения промышленной безопасности недостоверной,

УСТАНОВИЛ:

        Истец ООО «Газпром трансгаз Москва» обратился в суд с иском к ответчику Михайловой Т. В., с учётом уточнённых исковых требований просил обязать Михайлову Т. В. за свой счет снести строения: садовый дом, хозблок и сарай, возведенные в зоне минимальных расстояний от оси магистрального газопровода «Ставрополь- Москва 1н.» Ду-700 мм Рр=25 кгс/см2, расположенные на земельном участке № с кадастровым номером № по адресу: <адрес> просил взыскать с Михайловой Т. В. в пользу ООО «Газпром трансгаз Москва» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей, по оплате услуг эксперта 122 600 рублей.

Свои требования мотивировал тем, что ООО «Газпром трансгаз Москва» (до 2008 года - ООО «Мострансгаз») эксплуатирует объект системы газоснабжения - магистральный газопровод «Ставрополь- Москва 1н.» с рабочим давлением Рр=25 кгс/см2, диаметром Ду-700 мм, расположенный на территории Подольского муниципального района <адрес>, введенный в эксплуатацию в 1958 году. Магистральный газопровод принадлежит на праве собственности ПАО «Газпром» и эксплуатируется истцом на основании ежегодно заключаемых договоров аренды имущества. Михайлова Т. В., являющаяся собственником земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес> допустила нарушение требований промышленной и пожарной безопасности, возведя спорные строения на расстоянии 70 м от оси магистрального газопровода.. При осуществлении застройки СНТ «Отдых» за согласованием проекта застройки и получением технических условий к истцу не обращалось. Ответчик также не согласовал с истцом строительство на вышеуказанном земельном участке.

Истец - ООО «Газпром трансгаз Москва, представители по доверенности - Теленченко О.В., Митькин М.С. в судебное заседание явились, исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить.

Ответчик - Михайлова Т. В. в судебное заседание явилась, иск не признала, заявила встречные исковые к ООО «Газпром трансгаз Москва», ПАО «Газпром», Центральному управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, ООО «Газприбортехнология», согласно которым просила:

Признать эксплуатацию участка магистрального газопровода «Ставрополь Москва 1н» расположенного возле границы СНТ «Отдых», нарушающей требования норм промышленной безопасности.

Признать недостоверной заключение экспертизы промышленной безопасности №ГПТ-007-01-0015-2015, проведенной ООО «Газприбортехнология». Признать недействительным решение Ростехнадзора зарегистрированное за №02-ЗС-00148-2016 о внесении заключения экспертизы промышленной безопасности в Реестр. Обязать исключить запись о положительном результате экспертизы из Реестра заключений экспертиз промышленной безопасности.

Признать незаконным бездействие Ростехнадзора, выражающееся в ненадлежащем контроле (надзоре) за эксплуатацией ООО «Газпром трансгаз Москва» ОПО МГ «Ставрополь-Москва 1н». Обязать принять меры по привлечению к административной ответственности ООО «Газпром трансгаз Москва» предусмотренные ст. 9.1 КоАП РФ.

Обязать ПАО «Газпром» принять необходимые меры по устранению опасности при использовании истцом земельного участка с кадастровым номером №, путем приведения местоположения участка магистрального газопровода в состояние соответствующее требованиям норм промышленной безопасности, его техническому паспорту с инвентарным номером 110-0627 составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ООО «Газпром трансгаз Москва» принять меры по устранению опасности при использовании истцом земельного участка с кадастровым номером №, приняв необходимые меры по реконструкции участка магистрального газопровода «Ставрополь Москва 1н», расположенного возле земельного участка истца.

Признать незаконными действия по установлению зоны с особыми условиями использования территории с кадастровым номером № (зона минимальных расстояний магистрального газопровода «Ставрополь-Москва1н»). Обязать Федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии (Росреестр) аннулировать сведения в ЕГРН, о зоне с особыми условиями использования территории с кадастровым номером №.

Признать незаконными действия по установлению зоны с особыми условиями использования территории с кадастровым номером № (Охранная зона магистрального газопровода «Ставрополь-Москва1н»). Обязать Федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии (Росреестр) аннулировать сведения в ЕГРН, о зоне с особыми условиями использования территории с кадастровым номером №.

Свои требования мотивировала тем, что является собственником земельного участка №, расположенного в СНТ «Отдых» с кадастровым номером 50:27:0010301:0041, целевое использование - для ведения садоводства, т.е для проведения сельскохозяйственных работ, а также для отдыха с правом возведения строений.. На момент проведения регистрации права на садовый дом, земельный участок истца не имел зарегистрированных ограничений в использовании, и использовался истцом, согласно установленному законодателем режиму использования земельного участка. Спорный магистральный газопровод является опасным производственным объектом, в связи с чем, его эксплуатация должна соответствовать требованиям норм промышленной безопасности. Вместе с тем, имеют место нарушения норм промышленной безопасности, которые создают угрозу жизни и здоровью истца, а также нарушает права и законные интересы по использованию земельного участка, а именно

Согласно таблице 4 магистральный газопровод «Ставрополь-Москва 1н» ДУ 700мм и давлением 2.5кгс/см2 отнесенный ко второму классу газопроводов, должен находиться на расстоянии 125 метров от границы населенного пункта (Г.о. Подольск), а также от границы коллективного сада с садовыми домиками.Следовательно, эксплуатация магистрального газопровода ближе установленных строительными нормами и правилами безопасных расстояний от границы коллективного сада является нарушением законодательства в области промышленной безопасности и не является законной.Также является незаконным установление величины РРД в 2.5 МПа, при наличии нарушений охранных зон и зон минимальных расстояний до зданий и сооружений и объектов, что установлено экспертным заключением.

В соответствии с графическими данными из технического паспорта газопровода «Ставрополь-Москва 1 нитка» местоположение газопровода, указанное в техническом паспорте, не соответствует фактическому местоположению газопровода вблизи СНТ «Отдых», что могло повлиять на выводы экспертизы промышленной безопасности, проведенной ООО «Газприбортехнология».

Данные нарушения свидетельствуют о недостоверности выводов экспертизы промышленной безопасности, в связи с чем, её утверждение и внесение вреестр положительных результатов является незаконным.

В приложении к лицензии ООО «Газпром трансгаз Москва», за номером ВП- 00-009518, выданной Центральным управлением Ростехнадзора на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов, отсутствуют сведения о возможности осуществления лицензируемого вида деятельности на территории города Подольска Московской области, что однозначно указывает на незаконную деятельность газотранспортной организации и ненадлежащим контроле и надзоре за такой деятельностью, со стороны Ростехнадзора.Также при проведении проверки не были выявлены имеющиеся фактически нарушения в районе границы СНТ «Отдых», что указывает на ненадлежащее исполнение Ростехнадзором возложенных на него функций по контролю и надзору за эксплуатацией опасного производственного объекта магистрального газопровода «Ставрополь Москва 1 н».

Из сведений публичной кадастровой карты следует, что на основании доверенности №, от ДД.ММ.ГГГГ были установлены на кадастровый учет зона минимально допустимых расстояний строительства магистрального газопровода «Ставрополь-Москва 1н» с кадастровым номером № и охранная зона магистрального газопровода «Ставрополь - Москва 1н.» с кадастровым номером №.

Однако, установление зоны минимальных расстояний и ограничений дальнейшего строительства на уже застроенные земельные участки недопустимо, так как это противоречит основной цели установления ограничения, потому, что не способствует обеспечению безопасности граждан.

При этом, возможно проведение реконструкции магистрального трубопровода с разработкой специальных технических условий (СТУ) позволяющих сократить минимальные расстояния или вынос трассы МГ «Ставрополь Москва 1н» за территорию <адрес>, на безопасное расстояние от СНТ «Отдых», в том числе в местоположение указанное в паспорте магистрального газопровода «Ставрополь Москва 1н».

Представитель Михайловой Т. В. по доверенности - Кубраков С.Н., Савушкин В.А. в судебное заседание явились, заявленные встречные исковые требования поддержали, против удовлетворения исковых требований возражали.

Ответчик по встречному иску - представитель ПАО «Газпром» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Ответчик по встречному иску - представитель Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебное заседание не явился, представил в суд отзыв, согласно которому просил отказать Михайловой Т.В. в части удовлетворения требований к Центральному управлению Ростехнадзора о признании недействительной экспертизы промышленной безопасности магистрального газопровода Ставрополь -Москва I и об исключении из реестра заключений экспертизы промышленной безопасности вышеуказанной экспертизы.

Ответчик по встречному иску- представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области по доверенности Пешков Е.В. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения встречных требований.

Ответчик по встречному иску - представитель ООО «Газприбортехнология» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Третье лицо - представитель Администрации Г.о.Подольск по доверенности Ярыгина Е.В. в судебное заседание явилась.

Третье лицо - председатель СНТ «Отдых» Горст Т.О. в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований ООО «ГазпромТрансгазМосква» возражала, встречные исковые требований Михайловой Т.В. поддержала, пояснила, что СНТ «Отдых» образовано на территории коллективного сада, ранее находящимся в ведении НПО «Агат». Застройка территории происходила до образования СНТ «Отдых», с 2011 года план застройки не разрабатывался в виду того, что новое строительство на территории СНТ «Отдых» не велось, проект планировки и застройки СНТ «Отдых» разрабатывался отделом по делам строительства и архитектуры исполкома Подольского райсовета. ДД.ММ.ГГГГ Глав АПУ Мособлисполкома приняло решение о согласовании проекта планировки и застройки территории коллективного сада «Отдых» НПО «Агат». Строительство на территории СТ «Отдых» согласовано с Серпуховским линейным производственным управлением магистральных газопроводов письмом ГП/1- 22 от ДД.ММ.ГГГГ, а также письмом производственного объединения по транспортировке и поставке газа «Мострансгаз» от ДД.ММ.ГГГГ за номером 07-1220.

Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, считает, что иск ООО «Газпром трансгаз Москва» подлежит удовлетворению, а встречный иск Михайловой Т. В. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу абзацев 3 и 4 ст. 32 Федерального закона РФ «О газоснабжении в Российской Федерации» органы исполнительной власти и должностные лица, граждане, виновные в нарушении правил охраны магистральных трубопроводов, газораспределительных сетей и других объектов систем газоснабжения, строительстве зданий, строений и сооружений без соблюдения безопасных расстояний до объектов систем газоснабжения или в их умышленном блокировании либо повреждении, иных нарушающих бесперебойную и безопасную работу объектов систем газоснабжения незаконных действиях, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

В соответствии с п. 6 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта могут предоставляться земельные участки для размещения наземных объектов системы нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов.

Границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

Правилами охраны магистральных газопроводов, утвержденных постановлением Совета министров СССР от 12 апреля 1979 года №341 «Об усилении охраны магистральных трубопроводов» предусмотрено, что строительство жилых массивов (населенных пунктов), промышленных и сельскохозяйственных предприятий, отдельных зданий, строений (жилых и нежилых) и сооружений может производиться в районе нахождения трубопроводов при строгом соблюдении минимальных расстояний от оси трубопровода (от его объектов) до строений и сооружений, предусмотренных соответственно строительными нормами и правилами по проектированию магистральных трубопроводов (п. 23).

Земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований настоящих Правил (п. 4.2). В охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается, в числе прочего возводить любые постройки и сооружения, производить всякого рода открытые и подземные, горные, строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта (п. 4.4).

В соответствии с п. 3.16 Строительных норм и правила СНиП 2.05.06-85*. "Магистральные трубопроводы", утвержденных постановлением Госстроя СССР от 30 марта 1985 года №30, предусмотрены расстояния от оси подземных и наземных трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений, подлежащие применению в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.

Согласно таблице 4 названных СНиП, минимальное безопасное расстояние от оси газопровода с диаметром 720 мм до коллективных садов с садовыми домиками, дачных поселков, принимается равным 125 м.

Аналогичные требования были предусмотрены ранее действующими СНиП II-45-75 "Магистральные трубопроводы", утвержденным постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от 29 августа 1975 года №142.

Федеральным законом РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» №66-ФЗ предусмотрено, что возведение строений и сооружений в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки его территории (пункт 1 статьи 34). Разработка проектов организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения осуществляется в соответствии с установленными земельным и градостроительным законодательством, правилами землепользования и застройки, системой государственных градостроительных нормативов и правил.

Согласно Постановления Правительства РФ от 20.11.2000 N 878 (ред. от 17.05.2016) "Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей", настоящие Правила, разработанные на основании Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации", устанавливают порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей, определяют права и обязанности эксплуатационных организаций в области обеспечения сохранности газораспределительных сетей при их эксплуатации, обслуживании, ремонте, а также предотвращения аварий на газораспределительных сетях и ликвидации их последствий.

Настоящие Правила действуют на всей территории Российской Федерации и являются обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей, либо проектирующих объекты жилищно-гражданского и производственного назначения, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, либо осуществляющих в границах указанных земельных участков любую хозяйственную деятельность.

Пунктом 14 данных Правил предусмотрено, что на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается лицам, указанным в пункте 2 настоящих Правил: а) строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения.

В соответствии с п.17 Постановления Правительства РФ от 20.11.2000 N 878 (ред. от 17.05.2016) "Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей" утверждение границ охранных зон газораспределительных сетей и наложение ограничений (обременений) на входящие в них земельные участки, указанных в пунктах 14,15 и 16, производятся на основании заявления об утверждении границ охранной зоны газораспределительных сетей и сведений о границах охранной зоны газораспределительных сетей, которые должны содержать текстовое и графическое описания местоположения границ такой зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с собственниками, владельцами или пользователями земельных участков - для проектируемых газораспределительных сетей и без согласования с указанными лицами - для существующих газораспределительных сетей.(в ред. Постановления Правительства РФ от 17.05.2016 N 444).

Пунктом 18 Правил предусмотрено, что решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации об утверждении границы охранной зоны и наложении ограничений (обременений) на входящие в нее земельные участки является основанием для проведения кадастровых работ по формированию частей земельных участков, входящих в охранную зону, их государственному кадастровому учету с присвоением учетных кадастровых номеров в Едином государственном реестре земель и государственной регистрации обременений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Пунктом 47 Правил предусмотрено, что земельные участки, расположенные в охранных зонах газораспределительных сетей, у их собственников, владельцев или пользователей не изымаются и могут быть использованы ими с учетом ограничений (обременений), устанавливаемых настоящими Правилами и налагаемых на земельные участки в установленном порядке.

Правительство Российской Федерации, определяя порядок установления охранных зон объектов систем газоснабжения, обеспечило тем самым исполнение требований действующего законодательства, которое в полной мере является обязательным для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей.

В судебном заседании установлено, что ПАО «Газпром» является собственником магистрального газопровода Ставрополь-Москва 1, протяженностью 37 500м, инв. №, лит. 1Г, введенной в эксплуатацию в 1959 году (Том № л.д. 47,77).

ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Газпром» и ООО «Газпром трансгаз Москва» заключен договор аренды имущества, в связи с которым ООО «Газпром трансгаз Москва» эксплуатировал магистральный газопровод - «Ставрополь-Москва 1н.», Ду - 720 мм (диаметр условный) при рабочем давлении Рр=25 кгс/см.кв., расположенный на территории Подольского муниципального района <адрес>. В соответствии с ежегодно заключаемыми договорами, в том числе, на 2017 года, спорный участок газопровода находится в аренде у ООО «Газпром трансгаз Москва» и в настоящее время. (Том № л.д. 39).

В соответствии с заключением экспертизы промышленной безопасности, проведенной ООО «Газприботехнология», магистральный газопровод - «Ставрополь-Москва 1н.», (участок 1216-1249,6км), соответствует требованиям промышленной безопасности и для него установлен срок безопасной эксплуатации - 20 лет (до декабря 2035 года), при условии эксплуатации в соответствии с действующей эксплутационно-технической документацией, а также выполнения следующих корректирующих мероприятий : проведение периодических обследований, устранение недопустимых дефектов, которые будут выявлены при обследованиях (Том 2 л.д.80-86).

Согласно выписке из ЕГРП от 12.05.2016г. Михайлова Т. В. является собственником земельного участка, площадью 929 кв.м., с кадастровым №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, Лаговский с.о., СНТ «Отдых», вблизи <адрес>. Данный земельный участок предоставлен ей на основании Постановлений <адрес> МО № от ДД.ММ.ГГГГ, № от 26.12.2002г., № от ДД.ММ.ГГГГ (Том № л.д. 130).

Из материалов дела усматривается, что решением Исполкома Калининградского райсовета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ была утверждена передача земельного участка площадью 7,50 га НИИ п/я 3100 под коллективное садоводство из земель квартала 21 Львовского лесничества без права возведения построек (Том 2 л.д. 20).

<адрес> Совета депутатов трудящихся <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ утвержден проект отвода земельного участка Строительство на отводимом земельном участке запрещено (Том 2 л.д.21-23).

Расположение земельного участка площадью 7,5 га согласовано с Управлением газопровода Саратов-Москва Главнефтегаз Министерства нефтяной промышленности в соответствии с планом указанного участка.

Архивный отдел Управления делами Администрации Г.о.Подольск сообщает, что в документальных материалах архивного фонда значится Постановление от 17.07.2000г. № « О внесении дополнений и изменений в Постановление Главы Подольского района №156 от 27.02.1998г. «О закреплении земель и предоставлении земельных участков в аренду в садоводческом товариществе «Отдых» НПО «Агат».

В соответствии с заключением проведенной по делу комплексной судебной строительно - технической и землеустроительной экспертизы установлено, что на земельном участке №, расположенном по адресу: <адрес>, Подольский муниципальный район, г/п Львовский, СНТ «Отдых», возведены следующие строения:

Литера «1» садовый дом площадью S=57,60 м2

Литера «2» хозблок площадью S=25,02 м2

Литера «3» сарай площадью S=8,40 м2

Литера «4» туалет площадью S=4,675 м2

Литера «5» гараж-ракушка площадью S=14,00 м2

При этом, Литера «1» садовый дом, площадью S=57,60 м2, является зданием, предназначенным для сезонного проживания людей. Литеры «2-:-5 » хозблок, сарай, туалет, гараж-ракушка являются сооружениями, предназначенными для временного пребывания людей, хранения имущества (классификация строений приведена согласно классификации cm. 2 «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» №384-Ф3).

Расстояние от оси магистрального газопровода "Ставрополь-Москва 1 нитка" 2-го класса диаметр 700 мм до строений и сооружений, ограждений на земельном участке Михайловой Т.М., по адресу: <адрес>, Подольский муниципальный район, г/п Львовский, СНТ "Отдых", уч.59 составляет:

до внешнего ограждения СНТ "Отдых" - 21.80 метра;

до металлического забора на фасадной меже земельного участка №.17 метра;

до гаража-рукушки - 28.24 метра;

до туалета - 37.38 метра;

до хозблока - 55.83 метра;

до садового дома - 65.85 метра;

до сарая - 71.85 метра;

до металлического забора на задней меже земельного участка №.57 метра.

В ходе проведения исследования было произведено измерение давления в газопроводе «Ставрополь-Москва I» на ГРП «Молоди». Согласно показаний монометра на момент экспертного исследования - составляют Р=2,2 Мпа.

Таким образом установлено, что газопровод «Ставрополь-Москва I» является рабочим с давлением Р=2,2 Мпа, что позволяет отнести его к газопроводу II класса, согласно классификации газопроводов, приведённой в п. 6.1 СП 36.13330.2012 «Магистральные трубопроводы». И 1“ категории по способу прокладки (подземный) (табл. 3 СП 36.13330.2012 «Магистральные трубопроводы»).

Согласно графическим материалам из технического паспорта участка магистрального газопровода Ставрополь-Москва 1 (т.2 л.д.24-46, 31) газопровод обходит <адрес> вблизи автодороги М2, т.е. на расстоянии более 1 км от СНТ "Отдых". В соответствии с графическими данными из технического паспорта газопровода «Ставрополь-Москва 1 нитка» (т.2 л.д.31) местоположение газопровода, указанное в техническом паспорте, не соответствует фактическому местоположению газопровода вблизи СНТ "Отдых".

Вместе с тем, графические материалы масштаба 1:50000, имеющиеся в техническом паспорте являются схематичными, т.к. на графических материалах отсутствует координатная сетка и привязка газопровода к объектам на местности, что не позволяет однозначно установить местоположение газопровода по схеме.

Так при осмотре газопровода установлено, что газопровод «Ставрополь-Москва 1 нитка» входит в лесной массив южнее <адрес> и дЛаговское на расстоянии не более 200 метров от старого <адрес> и далее проходит по просеке в сторону д.Молоди. В соответствии с масштабом схемы (т.2 л.д.32) 1 мм на схеме соответствует 50 метрам на местности, т.е. в масштабе схемы расстояние в 200 метров составляет 4 мм на схеме. При этом, на схеме (т.2 л.д.31) газопровод входит в лесной массив на расстоянии 15 мм от старого <адрес>, что соответствует 750 метрам. Общая ширина лесного массива южнее д.Лаговское между старым и новым <адрес> составляет 1 кв.м., т.е. по схеме газопровод в районе южнее <адрес> и д.Лаговское проходит вблизи нового <адрес>, что противоречит данным полученным при обследовании газопровода на местности.

Таким образом, из анализа схемы газопровода «Ставрополь - Москва 1 нитка» (т.2 л.д.31) установлено, что местоположение газопровода в техническом паспорте отображено не точно со значительной (более 500 метров) погрешностью, что не позволяет использовать данный картографический материал для точного определения местоположения газопровода.

Расстояния от оси трассы газопровода до объектов СНТ составляет:

- граница СНТ 21.80 метра

- граница участка №.17 метра

- Литера 1 - садовый <адрес>.85 метра

- Литера 2 - хозблок 55.83 метра

- Литера 3 - сарай 71.85 метра

- Литера 4 - туалет 37.38 метра

- Литера 5 - гараж-ракушка 28.24 метра

Согласно табл. 4 СП 36.13330.2012 «Магистральные трубопроводы», нормативные расстояния от газопровода II класса до «коллективных садов с садовыми домиками» составляют а=200 м.

При этом, на момент оформления участков СНТ "Отдых", регистрации и согласовании их в <адрес>, в действии находилась иная версия СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* "Магистральные трубопроводы". Согласно Табл. 4 указанного СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*, минимальные нормативные расстояния от оси газопровода II класса до "садовых участков с домиками" составляют a1=125 м.

Согласно п. 3, пп. ж) Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Правила охраны газораспределительных сетей» ж) "нормативные расстояния"- минимально допустимые расстояния от газораспределительной сети до зданий и сооружений, не относящихся к этой сети, устанавливаемые при проектировании и строительстве этой сети, зданий и сооружений в целях обеспечения их безопасности, а также находящихся в них людей в случае возникновения аварийной ситуации на газораспределительной сети.

Градостроительные нормы, (СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений") действовавшие на момент регистрации и согласования СНТ "Отдых" в <адрес>, запрещают прокладку магистральных газопроводов в селитебной территории.4

При этом, следует отметить, что территория СНТ "Отдых" не относится к селитебным территориям, согласно определению того же СНиП (п.1.7)5

Территории СНТ следует относить к резервным или пригородным зонам в соответствии с и. 1.106 и 1.117 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*. В таких зонах размещение магистральных газопроводов должно осуществляться в соответствии с требованиями СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85, устанавливающим расстояние от магистральных газопроводов до коллективных садов, равным a1=125 м.

Таким образом, при размещении СНТ "Отдых" градостроительные нормы не нарушены, т.к. не запрещают прокладку магистральных газопроводов во всех зонах, кроме селитебной.

Размещение садового дома и вспомогательных построек, расположенных на уч. 59 СНТ "Отдых" нарушают требования СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* "Магистральные трубопроводы", установленных для минимальных расстояний от газопроводов до коллективных садов с постройками, составляющих a1=125 м.

А также нарушают требования СП 36.13330.2012 «Магистральные трубопроводы», установленных для минимальных расстояний от газопроводов до коллективных садов с постройками, составляющих а=200 м.

В части обеспечения промышленной безопасности опасных производственных объектов, которым является исследуемый газопровод "Москва-Ставрополь нитка 1" нарушений не выявлено, т.к. постройки, расположенные на участке № СНТ "Отдых" не расположены в охранной зоне газопровода, составляющей а2=25 м в каждую сторону.

    Требования по защите населения от чрезвычайных ситуаций техногенного характера нарушаются возведенными строениями и вспомогательными сооружениями, расположенными на исследуемом участке и предназначенными для сезонного или для временного пребывания людей, т.к. не соблюдены минимальные расстояния от строения до оси газопровода, составляющие:

а1 =125 м. - СниП ДД.ММ.ГГГГ-85 * «Магистральные трубопроводы»

или а=200 м. СП 36.13330.2012 * «Магистральные трубопроводы».

Ограждением, не предназначенным для временного пребывания людей, требования по защите населения от чрезвычайных ситуаций не нарушаются.

С целью обеспечения безопасности при эксплуатации магистральных газопроводов установлены охранные зоны газопроводов, составляющие а2=25 м в каждую сторону от оси газопровода.

С целью обеспечения безопасной эксплуатации зданий и сооружений и людей, находящихся в них, установлены нормативные расстояния от зданий и сооружений, введённые в Табл. 4 СП 36.13330.2012 «Магистральные трубопроводы».

Для зданий и сооружений, расположенных на земельном участке № СНТ «Отдых» г.<адрес> муниципального района <адрес>, нормативное расстояние составляет

а1 =125 м. - СниП ДД.ММ.ГГГГ-85 * «Магистральные трубопроводы»

или а=200 м. СП 36.13330.2012 * «Магистральные трубопроводы».

Таким образом, опасность для жизни и здоровья людей при использовании строений, сооружений, на земельном участке по адресу: <адрес>, Подольский муниципальный район, г/п Львовский, СНТ "Отдых", участок № - существует.

Выявленное нарушение, связанное с несоблюдением минимальных нормативных расстояний от садового дома и сооружений, расположенных на участке до оси газопровода невозможно устранить без сноса указанных строений.

Перенос вспомогательных строений:

Литера «3» сарай площадью S=8,40 м2

Литера «4» туалет площадью S=4,75 м2

Литера «5» гараж-ракушка площадью S=14,00 м2

на иное место без соразмерного ущерба возможен.

Перенос садового дома и хозяйственной постройки

Литера «1» садовый дом площадью S=57,60 м2

Литера «2» хозблок площадью S=25,02 м2

на иное место без соразмерного ущерба невозможен, т.к. указанные здание и сооружение имеют прочную связь с землей, составную архитектурную форму, неоднородные материалы в конструкции.

Ограждением, не предназначенным для временного пребывания людей, требования по безопасности не нарушаются.

Допрошенные в судебном заседании эксперты 1 и 2 заключение поддержали, пояснив, что фактический весь спорный земельный участок № находится в зоне минимальных нормативных расстояний до оси газопровода, в связи с чем, установить безопасное место в границах данного земельного участка для переноса расположенных на нем спорных строений не представляется возможным.

Проанализировав содержание экспертного заключения, показания экспертов, суд приходит к выводу о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ, поскольку содержит подробное описание проведенных исследований, сделанные в результате них выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы, в обоснование сделанного вывода эксперты приводят соответствующие данные из имеющихся в распоряжении документов, основываются на исходных объективных данных, учитывая имеющуюся в совокупности документацию, а также на использованной при проведении исследования научной и методической литературе, в заключении указаны данные о квалификации экспертов, их образовании, стаже работы.

Удовлетворяя исковые требования, суд приходит к выводу о том, что имеющиеся на участке Михайловой Т.В. строения возведены с нарушением СНиП, ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», находятся в зоне минимально возможных расстояний от оси газопровода, создают угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем, подлежат сносу.

Доводы Михайловой Т.В. в обоснование возражений по требованиям ООО «ГазпромТрансгазМосква» и в обоснование заявленного встречного истца о том, что земельный участок был предоставлен ей на законных основаниях, запрета на возведение строений не имелось, поскольку в правоустанавливающих документах отсутствуют какие-либо ограничения, суд считает несостоятельными, поскольку они противоречат исследованным судом доказательствам, в том числе, документам об отводе земельного участка с запретом на возведение построек.

Доказательств нарушения Правил проектирования, строительства, ввода спорного газопровода в эксплуатацию, не представлено.

Удовлетворяя исковые требования ООО «ГазпромТрансгазМосква» суд также учитывает, что газопровод высокого давления построен и введен в эксплуатацию в 1959 году с соблюдением требований действующего законодательства, с согласованием границ земельного участка, при этом при отводе земель под садоводство особо указывалось на запрет возведения каких-либо построек, а сами спорные строения возведены уже позже введения в эксплуатацию газопровода.

Встречные исковые требования Михайловой Т.В. о признании эксплуатациию участка магистрального газопровода «Ставрополь Москва 1н» расположенного возле границы СНТ «Отдых», нарушающей требования норм промышленной безопасности, признании недостоверным заключения экспертизы промышленной безопасности, недействительным решения Ростехнадзора о внесении заключения экспертизы промышленной безопасности в Реестр, обязании исключить запись о положительном результате экспертизы из Реестра заключений экспертиз промышленной безопасности, признании незаконным бездействия Ростехнадзора, выражающееся в ненадлежащем контроле (надзоре) за эксплуатацией ООО «Газпром трансгаз Москва» ОПО МГ «Ставрополь-Москва 1н», обязании ПАО «Газпром» принять необходимые меры по устранению опасности при использовании истцом земельного участка с кадастровым номером 50:27:0010301:0041, путем приведения местоположения участка магистрального газопровода в состояние соответствующее требованиям норм промышленной безопасности, его техническому паспорту с инвентарным номером 110-0627 составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, обязании ООО «Газпром трансгаз Москва» принять меры по устранению опасности при использовании истцом земельного участка с кадастровым номером 50:27:0010301:0041, приняв необходимые меры по реконструкции участка магистрального газопровода «Ставрополь Москва 1н», расположенного возле земельного участка истца, признании незаконными действия по установлению зоны с особыми условиями использования территории с кадастровым номером №.00.2.1015 (зона минимальных расстояний магистрального газопровода «Ставрополь-Москва1н»), обязании Федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии (Росреестр) аннулировать сведения в ЕГРН, о зоне с особыми условиями использования территории с кадастровым номером №.00.2.1015 и кадастровым номером №.00.2.995 удовлетворению не подлежат, исходя из следующего.

Из существа заявленных встречных исковых требований следует, что ответчики ООО «ГазпромТрансгазМосква», ПАО «Газпром» чинят препятствия к пользованию и распоряжению своим имуществом истцу по встречному иску в связи с тем, что расположение подземного газопровода рядом с её земельным участком и расположенными на нем строениями создает угрозу жизни, здоровью, имуществу людей, окружающих, собственника, безопасной эксплуатации в зоне подземного газопровода высокого давления.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" обязывает эксплуатирующую организацию регулярно проводить экспертизу промышленной безопасности - оценку соответствия объекта экспертизы предъявляемым к нему требованиям, результатом которой является заключение.

Михайловой Т.В. не было доказано, что прохождением спорного участка газопровода в установленном месте, каким-либо образом нарушаются ее права как собственника земельного участка, в отношении которого ограничения в виде запрета на возведение построек были установлены изначально при его отводе.

Кроме того, на момент приобретения Михайловой Т.М. права собственности на земельный участок, он уже фактически имел ограничения ввиду расположения рядом со спорным участком газопровода, в отношении которого действует режим, урегулированный вышеуказанными Правилами охраны газораспределительных сетей, границы расположения газопровода были согласованы при отводе земельного участка под садоводство, а в силу пункта 5 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации установленные ограничения сохраняются, а поэтому в действиях ПАО «Газпром» и ООО «ГазпромТрансгазМосква» отсутствуют признаки злоупотребления правом (ст. 10 ГК РФ).

Доводы Михайловой Т.В. о необоснованности положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, невозможности эксплуатации в силу давности возведения и износа, суд считает несостоятельными, поскольку относимых и допустимых доказательств данным обстоятельствам суду не представлено. При этом, решение о сроках, способах и объемах проведения работ по капитальному ремонту опасных производственных объектов магистральных трубопроводов принимают с учетом анализа результатов комплексного обследования и срока службы опасных производственных объектов магистральных трубопроводов. Сомневаться в компетентности экспертов у суда оснований не имеется.

Доводы Михайловой Т.В. об имеющихся нарушениях минимальных расстояний до границы населенного пункта Г.О. Подольск не могут служить основанием для удовлетворения встречных исковых требований, поскольку правом на защиту в суде интересов неопределенного круга лиц Михайлова Т.В. не наделена.

Ввиду изложенных выводов суда об отсутствии оснований для признания недостоверным заключения экспертизы промышленной безопасности, производные встречные исковые требования также подлежат отказу.

Иные доводы Михайловой Т.В. направлены на иную оценку исследованных судом доказательств, не опровергают вышеуказанные выводы суда, а поэтому отклоняются судом как несостоятельные.

Ввиду удовлетворения исковых требований ООО «ГазпромТрансгазМосква» и отказе в удовлетворении встречных исковых требований Михайловой Т.В., судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей, по оплате услуг эксперта 122 600 рублей, понесенные ООО «ГазпромТрансгазМосква» по настоящему делу, в силу ст. 98 ГК РФ, подлежат взысканию с Михайловой Т.В.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

     Исковые требования ООО «Газпром трансгаз Москва» к Михайловой Т. В. об обязании снести строения и сооружения, взыскании судебных расходов - удовлетворить.

Обязать Михайлову Т. В. за свой счет освободить охранную зону и зону минимальных расстояний от оси объекта системы газоснабжения «Ставрополь - Москва 1 нитка» путем сноса на земельном участке №, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, г.<адрес>, вблизи р/п Львовский, СНТ «Отдых», лит.1 - садовый дом, лит.2 -хозблок, лит.5-гараж-ракушка.

Взыскать с Михайловой Т. В. в пользу                                           ООО «Газпром трансгаз Москва» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей, по оплате услуг эксперта 122 600 рублей.

Исковые требования Михайловой Т. В. к ООО «Газпром трансгаз Москва», ПАО «Газпром», Центральному управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, ООО «Газприбортехнология» о признании незаконной эксплуатации участка магистрального газопровода «Ставрополь - Москва 1 нитка», расположенного возле границы СНТ «Отдых» и границы п.Львовский, признании недействительным решения Ростехнадзора №, исключении записи о положительном результате экспертизы из Реестра заключения экспертиз промышленной безопасности, признании незаконным бездействий Ростехнадзора по ненадлежащему надзору, обязании применять меры по привлечению к административной ответственности, обязании принять меры по устранению препятствий в пользовании земельным участком, обязании применять меры по реконструкции участка магистрального газопровода, признании незаконным установление зоны с особыми условиями использования территории с кадастровым номером 50.002.2015 и кадастровым номером №, обязании аннулировать сведения - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение месяца.

Председательствующий судья:                                      М.В. Гаврилова       

Резолютивная часть

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ                                                                     г. Подольск

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Гавриловой М.В.,

при секретаре судебного заседания Сычевой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ООО «Газпром трансгаз Москва» к Михайловой Т. В. об обязании снести строения и сооружения, взыскании судебных расходов, встречным требованиям Михайловой Т. В. к ООО «Газпром трансгаз Москва», ПАО «Газпром», Центральному управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, ООО «Газприбортехнология» о нечинении препятствий в пользовании земельным участком, признании эксплуатации участка газопровода незаконной, заключения промышленной безопасности недостоверной,

руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

     Исковые требования ООО «Газпром трансгаз Москва» к Михайловой Т. В. об обязании снести строения и сооружения, взыскании судебных расходов - удовлетворить.

Обязать Михайлову Т. В. за свой счет освободить охранную зону и зону минимальных расстояний от оси объекта системы газоснабжения «Ставрополь - Москва 1 нитка» путем сноса на земельном участке №, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, вблизи р/п Львовский, СНТ «Отдых», лит.1 - садовый дом, лит.2 -хозблок, лит.5-гараж-ракушка.

Взыскать с Михайловой Т. В. в пользу                                           ООО «Газпром трансгаз Москва» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей, по оплате услуг эксперта 122 600 рублей.

Исковые требования Михайловой Т. В. к ООО «Газпром трансгаз Москва», ПАО «Газпром», Центральному управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, ООО «Газприбортехнология» о признании незаконной эксплуатации участка магистрального газопровода «Ставрополь - Москва 1 нитка», расположенного возле границы СНТ «Отдых» и границы <адрес>, признании недействительным решения Ростехнадзора №02-3С-00148-2016, исключении записи о положительном результате экспертизы из Реестра заключения экспертиз промышленной безопасности, признании незаконным бездействий Ростехнадзора по ненадлежащему надзору, обязании применять меры по привлечению к административной ответственности, обязании принять меры по устранению препятствий в пользовании земельным участком, обязании применять меры по реконструкции участка магистрального газопровода, признании незаконным установление зоны с особыми условиями использования территории с кадастровым номером 50.002.2015 и кадастровым номером 50.00.2.995, обязании аннулировать сведения - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение месяца.

Председательствующий судья:                                      М.В. Гаврилова