Щелковский городской суд Решение Гражданское дело 2-903/2017 ~ М-144/2017

Движение по материалам дела
Номер Дела 2-903/2017 ~ М-144/2017
Вид судопроизводства Гражданское дело
Инстанция Первая инстанция
Вид документа Решение
Категория гражданского дела 2.200 - Прочие исковые дела -> прочие (прочие исковые дела)
Субъект РФ Московская область
Наименование Суда Щелковский городской суд
Результат Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН
Судья Дмитренко В.М.
Истец Крюкова А.И.
Ответчик Министерство строительного комплекса Московской области, Администрация г.Фрязино
Представитель Крюкова Н.С.
Дата поступления 12.01.2017
Дата решения 06.03.2017
Движение по делу 12.01.2017 15:39 [И] Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде 16.01.2017 10:32 [И] Передача материалов судье 16.01.2017 14:00 [И] Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению [И] Иск (заявление, жалоба) принят к производству 16.01.2017 18:00 [И] Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству 16.01.2017 18:20 [И] Вынесено определение о назначении предварительного судебного заседания 02.02.2017 09:45 [И] Предварительное судебное заседание [И] Назначено судебное заседание 15.02.2017 12:00 [И] Судебное заседание [И] Заседание отложено (ИНЫЕ ПРИЧИНЫ) 06.03.2017 11:00 [И] Судебное заседание [И] Вынесено решение по делу (Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН) 10.03.2017 12:56 [И] Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме 17.04.2017 11:28 [И] Дело сдано в отдел судебного делопроизводства 09.11.2017 14:57 [И] Дело оформлено

Дело № 2-903/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 марта 2017 года г.Щёлково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Дмитренко В.М.,

при секретаре судебного заседания Свидиной Э.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Крюковой ФИО10 к Администрации города Фрязино Московской области, Министерству строительного комплекса Московской области о признании незаконным постановления Главы города Фрязино Московской области от 04.10.2016 года № 676, об обязании администрации города Фрязино Московской области восстановить истца на учете, о признании нуждающейся в предоставлении жилого помещения за счет средств федерального бюджета,

УСТАНОВИЛ:

Крюкова А.И. обратилась в Щелковский городской суд Московской области с иском к Администрации города Фрязино Московской области, Министерству строительного комплекса Московской области о признании незаконным постановления Главы города Фрязино Московской области от 04.10.2016 года№ 676, об обязании администрации города Фрязино Московской области восстановить истца на учете, о признании нуждающейся в предоставлении жилого помещения за счет средств федерального бюджета.

В обосновании требований указала, что является вдовой участника Великой Отечественной войны 1941-1945 ФИО1 согласно удостоверения серии (которое действительно на всей территории Российской Федерации и является бессрочным), проживает по адресу <адрес> имеет льготы, установленные ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

Постановлением Главы города Фрязино Московской области от 11.11.2004 № 630 супруг истца Крюков С.И. был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (учетный номер в льготной категории инвалидов и участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним граждан — 49) как участник Великой Отечественной войны. Подтверждением является архивная справка ФГКУ «Центральный архив Министерства Обороны РФ». Согласно которой, Крюков С.И. приказом Министерства обороны СССР № 47 от 01 августа 1986 года награжден орденом Отечественной войны II степени.

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 11 марта 1985 года орденами Отечественной войны II степени приказами Министра обороны СССР награждались лица, принимавшие непосредственное участие в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. в составе действующей армии, партизанских формирований или в подполье.

Постановлением Главы города Фрязино Московской области от 15.05.2009 года № 256 ФИО1 был снят с жилищного учета в связи со смертью.

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам администрации города Фрязино от 03.10.2016 года № 9, утвержденной постановлением Главы города Фрязино от 04.10.2016 года № 676, истец Крюкова А.И. и члены ее семьи сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Как указывает истец, основанием для этого являлось заключение Министерства строительного комплекса Московской области.

Как следует из ответа администрации г. Фрязино от 08.08.2016 года, супруг истца - ФИО1 не являлся участником Великой Отечественной войны (как участник войны с Японией) и не имел права на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов» и истец, как вдова ФИО1, таким правом не обладает. Также, согласно данному заключению, истец и члены ее семьи не являлись и не являются нуждающимися в улучшении жилищных условий.

С указанным в заключении истец Крюкова А.И. не согласна, поскольку истец и члены ее семьи на момент постановки на учет и в последующие годы являлись нуждающимися в улучшении жилищных условий, согласно законодательству РФ, а истец, как вдова ветерана, участника ВОВ 1941-1945 годов, имеет право на обеспечение жилым помещением за счет средств Федерального бюджета.

Кроме того, в настоящее время истец Крюкова А.И. зарегистрирована по месту жительства в двухкомнатной квартире общей площадью 46,4 кв.м. Вместе с ней проживают члены ее семьи - дочери ФИО2 и ФИО3. Таким образом, поскольку в вышеуказанном жилом помещении проживают три человека, уровень обеспеченности граждан составляет 15,47 кв.м. на человека, что меньше нормы предоставления (18 кв.м. общей площади) жилого помещения по договору социального найма, установленной в городском округе Фрязино.

Таким образом, истец полагает, что с учета нуждающихся в жилых помещениях ее семья была снята незаконно, в связи с этим Крюкова А.И. просит суд:

- признать незаконным постановление Главы города Фрязино Московской области от 04.10.2016 года № 676 в части снятия Крюковой ФИО11 с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма;

- обязать администрацию города Фрязино Московской области восстановить Крюкову ФИО12 на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2004 года;

- признать Крюкову ФИО13 имеющей право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета, как вдову ветерана Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.

В судебное заседание истец Крюкова А.И. не явилась, ее представитель Крюкова Н.С., действующая на основании доверенности (л.д. 20) заявленные исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме. Пояснила суду, что постановление Главы города Фрязино от 04.10.2016 № 676 в части снятия истца Крюковой ФИО14 с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, было вынесено незаконно, а потому подлежит отмене.

В судебном заседании представитель ответчика - Администрации города Фрязино Московской области Борисова И.Р., действующая на основании доверенности (л.д. 27) исковые требования Крюковой А.И. не признала, полагала их необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поддержала доводы, изложенные в Отзыве на исковое заявление (л.д. 31-32). Пояснила, что право у Крюковой А.И. на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета отсутствует, а нуждающейся в улучшении жилищных условий истец и члены ее семьи не являются. Просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Представитель ответчика - Министерства строительного комплекса Московской области в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание и письменных возражений относительно исковых требований, суду не представили, в связи с чем, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные в материалы дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 1 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах" (с последующими изменениями и дополнениями) установлена такая категория ветеранов, как ветераны Великой Отечественной войны.

В силу подп. "з" подп. 1 п. 1 с ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", к ветеранам Великой Отечественной войны отнесены участники Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, в том числе уволенных в запас (отставку), проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев.

Обеспечение ветеранов Великой Отечественной войны осуществляется в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», в соответствии с которым обеспечению жилыми помещениями подлежат нуждающиеся в улучшении жилищных условий ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 21 ФЗ «О ветеранах» вдовы инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета вне зависимости от времени постановки их на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Указанным лицам по их письменным заявлениям предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах». Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что Крюкова А.И. является вдовой участника Великой Отечественной войны 1941-1945 ФИО1 согласно удостоверению серии (которое действительно на всей территории Российской Федерации и является бессрочным), проживает по адресу <адрес>. (л.д. 8)

Постановлением Главы города Фрязино от 11.11.2004 года № 630 Крюков С.И. был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий (учетный номер в льготной категории инвалидов и участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним граждан — 49) как участник Великой Отечественной войны, что подтверждается архивной справкой ФГКУ «Центральный архив Министерства Обороны РФ», согласно которой, Крюков С.И. приказом Министерства обороны СССР № 47 от 01 августа 1986 года награжден орденом Отечественной войны II степени. (л.д. 9, 15)

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 11 марта 1985 года орденами Отечественной войны II степени приказами Министра обороны СССР награждались лица, принимавшие непосредственное участие в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. в составе действующей армии, партизанских формирований или в подполье. (л.д. 9,15, 16, 17)

В соответствии с талоном к ордеру №925, Крюков С.И. и члены его семьи (супруга Крюкова А.И., дочери ФИО2 и ФИО2) зарегистрированы в двухкомнатной <адрес> в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Согласно п. 9.9. "Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Московской области, утвержденные решением Мособлисполкома и президиума МОСПС от 29 декабря 1984 г. № 1728/24, действовавшего на момент принятия Крюкова С.И. на очередь на улучшение жилищных условий, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, проживающие в коммунальных квартирах независимо от размера занимаемой ими жилой площади, если они постоянно проживают в данном городе (районе) не менее 30 лет и имеют общий трудовой стаж не менее 20 лет, а также не имеющие указанного стажа вследствие инвалидности.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО2 (супруг истицы) и члены его семьи правомерно были поставлены на учет на очередь на улучшение жилищных условий и были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, в соответствии с действующим на тот период законодательством.

Постановлением Главы города Фрязино Московской области от 15.05.2009 года № 256 ФИО1 был снят с жилищного учета в связи со смертью.

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам администрации города Фрязино от 03.10.2016 года № 9, утвержденного постановлением Главы города Фрязино от 04.10.2016 года № 676, истец Крюкова А.И. и члены ее семьи были сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Однако, доводы ответчика о том, что ФИО1 не являлся участником Великой Отечественной войны (как участник войны с Японией) и не имел права на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов», содержащиеся также в Заключении Министерства Строительного комплекса Московской области, на основании которого ответчиком (Администрацией г. Фрязино Московской области) было принято оспариваемое истцом решение о снятии Крюковой А.И. и членов ее семьи с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, судом признаются несостоятельными в связи со следующим.

Согласно статье 2 Закона "О ветеранах", к ветеранам Великой Отечественной войны относятся участники Великой Отечественной войны: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившихся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР.

Таким образом, к ветеранам Великой Отечественной войны относятся также военнослужащие, проходившие военную службу в период других боевых операций по защите Отечества.

Список таких территорий определен Перечнем государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (далее Перечень).

Указанным Перечнем установлено, что на лиц принимавших участие в войнах, боевых действиях в государствах (территориях) и в обороне городов, указанных в разделе I и II в том числе в войне с Японией в период с 09 августа 1945 по 03 сентября 1945, распространяется действие статей 2 (ветераны Великой Отечественной войны) и 4 (инвалиды Великой Отечественной войны) Федерального закона «О ветеранах».

Таким образом, законодатель приравнивает к лицам, участвующим в Великой Отечественной войне, и участников боевых действий по защите Отечества, указанных в разделе I Перечня, в том числе — участников войны с Японией, каковым являлся супруг истца Крюков Сергей Иванович, тем самым предоставляя единый статус участника Великой Отечественной войны и одинаковый объем мер оказываемой социальной поддержки.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ "О Ветеранах" и Указом Президента Российской Федерации, ветераны Великой Отечественной Войны, члены семей погибших инвалидов и участников ВОВ, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий, подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Согласно п. 4 ст. 21 данного Закона вдовы инвалидов и участников Великой Отечественной Войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета вне зависимости от времени постановки их на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Вышеназванным Законом субъектам РФ делегированы полномочия по установлению формы и порядка предоставления гражданам социальной поддержки по обеспечению жильем.

Согласно ч. 3 ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах» обеспечение жильем указанных лиц (членов семей умерших ветеранов Великой Отечественной войны) происходит исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки и общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Федеральным законом Российской Федерации от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О Ветеранах» субъектам РФ делегированы полномочия по установлению формы и порядка предоставления гражданам социальной поддержки по обеспечению жильем.

При таких обстоятельствах ссылка Администрации г. Фрязино Московской области на то, что на момент постановки на учет семья Крюковой А.И. не являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий признается судом не состоятельной, поскольку истец Крюкова А.И. зарегистрирована по месту жительства в двухкомнатной квартире общей площадью 46,4 кв.м., вместе с ней проживают члены ее семьи - две дочери ФИО2 и ФИО3, таким образом, уровень обеспеченности граждан составляет 15,47 кв.м. на человека, что меньше нормы предоставления (18 кв.м. общей площади) жилого помещения по договору социального найма, установленной в городском округе Фрязино Московской области.

Также постановка на очередь Крюкова С.И. на учёт в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, согласно Постановления Главы города Фрязино от 11.11.2004 года № 630, произведена в полном соответствии с Правилами учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлении жилых помещений в городе Фрязино принятых Решением Совета депутатов Муниципального образования «город Фрязино» Московской области от 15 июня 2004 года № 55, в том числе положением п. 11.7 названных Правил, согласно которого, «Нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане: Инвалиды Великой Отечественной войны и приравненные к ним в установленном порядке лица, инвалиды 1 и 2 групп, инвалиды с детства, семьи, имеющие детей инвалидов, одинокие престарелые граждане, проживающие в домах без лифтов, в соответствии с медицинским заключением о замене занимаемой площади на равноценную по размерам, расположенную в домах с лифтами, либо в домах без лифтов, но в квартирах оптимальной этажности.

На основании изложенного, с учетом положений ст. 21 Закона о ветеранах, предусматривающей, что члены семьи умершего участника Великой Отечественной войны имеют право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем в порядке ст. 23.2 Закона, а также установленного факта того, что истец Крюкова А.И. и члены ее семьи на момент постановки на учет и в последующие годы являлись нуждающимися в улучшении жилищных условий, согласно законодательству РФ, а Крюкова А.И., как вдова ФИО1 (ветерана, участника ВОВ 1941-1945 годов, умершего ДД.ММ.ГГГГ), имеет право на обеспечение жилым помещением за счет средств Федерального бюджета, суд приходит к выводу, что Постановление Главы города Фрязино от 04.10.2016 № 676 в части снятия Крюковой Александры Ивановны с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, нарушает права Крюковой А.И. на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета, а потому является незаконным и недействительным с момента принятия.

При таких обстоятельствах, суд полагает доводы истца законными и обоснованными, и удовлетворяет исковые требования Крюковой ФИО15 к Администрации города Фрязино Московской области, Министерству строительного комплекса Московской области о признании незаконным постановления Главы города Фрязино Московской области от 04.10.2016 года № 676, об обязании администрации города Фрязино Московской области восстановить истца на учете, о признании нуждающейся в предоставлении жилого помещения за счет средств федерального бюджета в полном объеме.

На основании выше изложенного и руководствуясь, ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Крюковой ФИО16 к Администрации города Фрязино Московской области, Министерству строительного комплекса Московской области о признании незаконным постановления Главы города Фрязино Московской области от 04.10.2016 года № 676, об обязании администрации города Фрязино восстановить истца на учете, о признании нуждающейся в предоставлении жилого помещения за счет средств федерального бюджета – удовлетворить.

Признать незаконным постановление Главы города Фрязино Московской области от 04.10.2016 года № 676 в части снятия Крюковой ФИО17 с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Обязать администрацию города Фрязино Московской области восстановить Крюкову ФИО18 на учете в качестве нуждающийся в улучшении жилищных условий, с 2004 года;

Признать Крюкову ФИО19 имеющей право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета, как вдову ветерана Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья В.М. Дмитренко

При необходимости можно задать вопрос об Щелковский городской суд Решение Гражданское дело 2-903/2017 ~ М-144/2017

Задать вопрос

По всем вопросам связанные с решением суда можете обратиться

ФЗ-262