Брянский областной суд Определение Гражданское дело 33а-314/2017 (33а-5668/2016;)

Движение по материалам дела
Номер Дела 33а-314/2017 (33а-5668/2016;)
Вид судопроизводства Гражданское дело
Инстанция Апелляция
Вид документа Определение
Категория гражданского дела 3.074 - Гл. 24 КАС РФ -> Об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования
Субъект РФ Брянская область
Наименование Суда Брянский областной суд
Результат производство по жалобе/представлению прекращено - отказ от жалобы; отзыв представления
Судья Суяркова Валентина Витальевна
Дата поступления 16.12.2016
Дата решения 26.01.2017
Движение по делу 26.01.2017 09:30 [Адм.] Судебное заседание 02.02.2017 09:03 [Адм.] Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

Дело № 2а-2417/2016 Председательствующий - судья Подгало Т.А.

        

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 33а-314/2017 (33а-5568/2016)

гор. Брянск 26 января 2017 г.

Судебная коллегия по административным делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего – Суярковой В.В.

судей – Апокиной Е.В., Шкобенёвой Г.В.

при секретаре – Зверевой Р.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по частной жалобе представителя БООПП «Коммунистическая партия Российской Федерации» на определение Фокинского районного суда г. Брянска от 09 ноября 2016 года по административному иску Брянского областного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» к Территориальной избирательной комиссии Фокинского района г. Брянска, участковой избирательной комиссии об отмене решения итогов голосования.

Заслушав доклад судьи Суярковой В.В., выслушав объяснения представителя БООПП «Коммунистическая партия Российской Федерации» - С.А.А.., возражения представителя Территориальной избирательной комиссии Фокинского района города Брянска – С.В.Н.., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Брянское областное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя требования тем, что на избирательном участке , расположенном по адресу: <адрес> членом избирательной комиссии Брянской области был выявлен факт наличия четырех экземпляров списков избирателей при выдаче бюллетеней, два из которых являются поддельными.

Административный истец просит суд отменить решение итогов голосования выборов Депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва на избирательном участке по адресу: <адрес> связи с допущенными нарушениями ст. 16 ФЗ от 22.02.2014 г. «О выборах Депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», ст. 17 ФЗ от 12.06.2002г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в Референдуме граждан Российской Федерации», наличием противоправных действий и невозможностью определить результаты волеизъявления избирателей на избирательном участке по указанному адресу.

Определением суда административное исковое заявление Брянского областного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» оставлено без рассмотрения.

В частной жалобе представитель БООПП «КПРФ» - С.А.А. просит определение суда отменить, ссылаясь на его незаконность.

В возражениях на частную жалобу помощник прокурора Фокинского района г.Брянска Ш.М.А. просит определение суда оставить без изменения, частную жалобу – без удовлетворения.

В возражениях на частную жалобу председатель Территориальной избирательной комиссии Фокинского района города Брянска – К.Т.В. просит определение суда оставить без изменения, частную жалобу – без удовлетворения.

Судебная коллегия на основании ст. ст. 150, 305 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрела частную жалобу в отсутствие представителей Участковой избирательной комиссии города Брянска, Избирательной комиссии Брянской области, Прокуратуры Фокинского района г.Брянска, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.            

Проверив материалы административного дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 18.09.2016 года состоялись выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва.

С административным иском к Территориальной избирательной комиссии Фокинского района г.Брянска, участковой избирательной комиссии о защите избирательных прав от политической партии КПРФ, участвующей в выборах и выдвинувшей кандидата на выборную должность в ФИО1 Федерального Собрания седьмого созыва, обратилось Брянское областное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации». Административное исковое заявление подписано представителем С.А.А. по доверенности выданной Брянским областным отделением политической партии «КПРФ».

Разрешая настоящий спор, суд пришел к выводу, что в материалах дела отсутствуют документы, которые подтверждают полномочия С.А.А. действовать от имени политической партии КПРФ, выдвинувшей кандидата депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва и участвующей в выборах, как при подаче иска, так и после его принятия.

Таким образом, С.А.А. не обладает правом на предъявление административного иска, в связи с чем, административное исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрения.

Круг лиц, которые вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) избирательной комиссии, определен статьей 239 КАС РФ и статьей 75 Федерального закон от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 67-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 239 КАС РФ кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

С административным исковым заявлением об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума могут обратиться гражданин, зарегистрированный в установленном порядке и участвовавший в выборах в качестве кандидата, избирательное объединение, участвовавшее в выборах и выдвинувшее кандидата или список кандидатов на выборные должности, инициативная группа по проведению референдума и (или) ее уполномоченные представители, в установленных законом случаях прокурор (часть 15 статьи 239 КАС РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 23 июня 2016 года N 1411-О, оспариваемая заявителем часть 15 статьи 239 КАС РФ во взаимосвязи с частью 16 данной статьи и пунктами 1.2, 1.3 и 2 статьи 77 Закона N 67-ФЗ определяют порядок оспаривания решений избирательной комиссии об итогах голосования и о результатах выборов, в том числе круг лиц, которые имеют право обращаться с заявлениями об отмене указанных решений с учетом того, что итоги голосования и результаты выборов представляют собой самостоятельные предметы обжалования. Действующее правовое регулирование дифференцирует порядок обжалования решений избирательных комиссий об итогах голосования и о результатах выборов, в том числе в части определения участников избирательных правоотношений, правомочных обращаться в суд с заявлением об отмене указанных решений с учетом характера их субъективных прав.

Из материалов дела усматривается, что предметом спора является решение итогов голосования выборов Депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва на избирательном участке по адресу: <адрес>

Постановлениями Центральной избирательной комиссии Российской Федерации за и от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что список кандидатов по федеральному избирательному округу и по одномандатным избирательным округам в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва выдвинут политической партией «Политическая партия «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ».

Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован список кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, выдвинутый политической партией «Политическая партия «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЯ».

Следовательно, с административным исковым заявлением об оспаривании данного решения итогов голосования, исходя из приведенных норм права, вправе обратиться избирательное объединение, участвующее в выборах и выдвинувшее кандидата или список кандидатов на выборные должности, т.е. «Политическая партия «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЯ», а не Брянское областное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации».

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не согласна с выводами суда первой инстанции о необходимости оставления без рассмотрения административного искового заявления. Полагает, что определение суда необходимо отменить, а производство по настоящему административному иску - прекратить.

В силу пункта 3 части 1 статьи 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если из административного искового заявления об оспаривании решения или действия (бездействия) не следует, что этими актом, решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с частью 3 статьи 194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в иных предусмотренных данным кодексом случаях.

Руководствуясь ст. 194, ч. 2 ст. 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Фокинского районного суда г. Брянска от 09 ноября 2016 года об оставлении без рассмотрения административного искового заявления Брянского областного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» к Территориальной избирательной комиссии Фокинского района г. Брянска, участковой избирательной комиссии об отмене решения итогов голосования отменить, производство по настоящему административному делу- прекратить.

Председательствующий В.В. Суяркова

    Судьи                      Г.В. Шкобенёва

Е.В. Апокина

По всем вопросам связанные с решением суда можете обратиться

ФЗ-262