Коммунальные услуги что это такое
В коммунальные услуги входит не только транспортировка, но и подготовка ресурсов для конечного потребителя. При этом, в конце цепочки всегда стоим мы с вами. Или предприятия например, которым тоже требуется газ или вода.
Кроме того, под коммунальными услугами подразумеваются даже поставки какого-либо архаичного вида топлива. Например дров для печного отопления, для тех пользователей, которые еще остались.
А надо заметить, русских печек в частном секторе еще достаточно много. Кроме того, вывоз мусора например, тоже можно считать коммунальными услугами. Равно как и отвод сточных вод, за который вы уплачиваете определенную сумму.
Прежде чем разобраться с законодательным регулированием, введем несколько основных понятий.
Кто предоставляет коммунальные услуги
Поставщиком (он же исполнитель КУ) является компания, которая предоставляет получателю доступ к требуемому ресурсу. При этом, здесь важно учитывать фактор многоквартирного дома. Так, в качестве исполнителя может выступать:
- Кооператив;
- Ресурсоснабжающая компания;
- Товарищество;
- Организация.
А поставщиком будет как раз та компания, которая предоставляет ресурсы исполнителю. Если разговор о частном доме, то может быть некоммерческое товарищество (огородническое) или садоводческий кооператив.
С нормативами все просто. Это выделенное количество ресурсов на конкретного потребителя. Именно с их помощью удается предусмотреть потенциальный расход, если данные с приборов индивидуального учета переданы не были.
Установкой нормативов занимаются региональные и федеральные власти. Общие нормативы могут устанавливаться ими. А корректировками занимаются уже непосредственно поставщики.
Обязанности поставщика коммунальных услуг
С тем, кто является исполнителем мы уже разобрались. Теперь расскажем об обязанностях:
- Обслуживание систем (инженерных);
- Заключение договоров на поставку ресурсов;
- Предоставление ресурсов потребителям на постоянной основе;
- Снятие показаний с приборов учета;
- Расчет размеров оплаты;
- Принятие жалоб;
- Принятие информации об аварийных ситуаций.
Правовой статус исполнителя коммунальных услуг регулируется ст. 161 ЖК РФ.
При этом, по одному многоквартирному дому может быть сразу несколько исполнителей (в том числе и поставщики ресурсов). Это очень распространенная схема работы. Когда поставщик занимается расчётом размеров оплаты за предыдущий период.
Говоря о плательщике, мы подразумеваем потребителя. Т.е. человека, который будет оплачивать поставляемые коммунальные платежи. Это может быть не только собственник квартиры или дома, но и арендатор помещений. При этом, по закону оплачивать "коммуналку"должен все-таки собственник. Даже если он не пользуется квартирой. А арендатор получает это право после того, как подпишет договор аренды.
В случае с арендатором: он должен начать оплачивать коммунальные услуги с момента подписания документов. Но только в том случае, если это закреплено на бумаге и является обязательным требованием.
Какие коммунальные услуги могут поставлять
Это не только привычное всем водоснабжение и отопление. Но еще и :
- Газ;
- Электроэнергия;
- Твердое топливо;
- Содержание имущества;
- Водоотведение и т.д.
При этом, газ не только в виде магистральных поставок. Но еще и в виде подвоза газовых баллонов например. Ими до сих пор пользуются в частном секторе в большинстве населенных пунктов.
Твердое топливо поставляется в том случае, если у вас есть обычная печь в доме. И никакого другого варианта отапливать жилище нет. Поставки твердого топлива отличаются от привычного отопления. Но за них можно получать компенсации или субсидии.
Кроме того, для частных домовладений огромную роль играет вывоз мусора. С многоквартирными домами все проще, так как подъезд для мусоровозов обычно организован. А все хранится в баках.
А вот в частных домах с этим немного сложнее. Впрочем, вы можете заключить персональный договор с компанией и поставить мусорный бак у себя во дворе например (в частном домовладении).
При этом предоставляются коммунальные услуги в круглосуточном режиме. По крайней мере, в стандартной ситуации. Хотя, в некоторых регионах, из-за особенностей инфраструктуру, определенные ресурсы могут поставлять по времени. Однако для крупного города этот вариант не годится.
Исполнитель может остановить подачу воды или электроэнергии например, если случилась авария или нужно провести какие-либо ремонтные или профилактические работы. Главное: заблаговременно предупредить потребителя о том, что эти самые работы будут проводиться. В противном случае весь офис и диспетчерскую службу закидают жалобами и заявками.
А теперь о том, как ведутся расчеты за отопление, воду, газ и другие ресурсы поставляемые магистрально. И не только.
Какие приборы учитывают коммунальные платежи
Для того, чтобы рассчитать количество потребляемых ресурсов, используются приборы учета. Они бывают:
- Общедомовыми;
- Индивидуальными
В первом случае измеряется потребление ресурсов домом. Это фактический объем тепла например, потребленного конкретным домом или подъездом, тут уже зависит от конкретной ситуации.
А индивидуальный прибор учета ставится прямо в квартире/доме конечного потребителя.
При этом, снимаются показания с индивидуальных приборов учета могут передаваться непосредственными плательщиками. А вот с общедомовых приборов снимаются показания исполнителем КУ. Этот момент урегулирован в Постановлении Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.
Существуют еще и общедомовые нужды.
При этом, они являются общим имуществом. И за установку этих приборов учета платят все собственники жилья. Поровну.
Электросчетчики делятся на:
- Электромеханические;
- Индукционные;
- Гибридные;
- Статические
Расчет потребленной электроэнергии ведется 2 способами. В первом случае предполагается наличие одного или нескольких тарифов. В частности, схема расчета может вестись даже в зависимости от времени суток (например ночью по сниженному тарифу).
А вот автоматические приборы передают показания дистанционно. Но в обычных многоквартирных домах подобное практически не устанавливают. Все дело в том, что стоимость подобной автоматизации крайне высокая. Да и не каждый поставщик электроэнергии вообще сможет настроить прием этих показаний в своей информационной системе.
Приборы учета воды ставятся на горячую и холодную воду. Самыми популярными считаются тахометрические и индукционные. Проблема в том, что тахометрические работают на базе простой механической крыльчатки. И их работа останавливается простым неодимовым магнитом, который практически не оставляет никаких следов.
И перед проверкой счетчика владелец может снять этот магнит. В этом плане, манипуляция показаниями здесь практически незаметна для поставщика ресурсов.
А вот со скручиванием показаний с электросчетчиков все немного интереснее. Но вы сможете ознакомиться с тем, как это работает, где-нибудь в другом месте. Кроме того, сейчас повсеместно устанавливают так называемые "матричные приборы". Они снимают показания на уровне столба. А отправляются данные дистанционным способом. Соответственно, у энергокомпании есть возможность сравнивать фактическое потребление энергии (еще на выводе со столба например). И те данные, которые выдаются по общедомовым/индивидуальным приборам учета. Наличие значительной разницы указывает на то, что в доме кто-то передает заниженные показания или скручивает счетчик. Или это указывает на то, что матричный прибор сломался и передает показания неправильно.
Индукционные счетчики воды работают за счет электропитания. Проблема только в том, что они крайне неустойчивы к ржавчине и примесям воды в трубопроводе. А потому, годятся только в связке с потоковыми фильтрами.
Газовые счетчики
В общих чертах, газовые приборы учета измеряют количество кубометров газа, прошедшего по проводу. При этом, в квартирах индивидуальных приборов практически не устанавливают. Это необходимо при установке:
- Нагревателя;
- Газового котла.
В этом случае ставится индивидуальный прибор учета. И расчет потребляемого ресурса ведется по его показаниям. А в стандартном многоквартирном доме можно пользоваться газом практически круглые сутки (если нет счетчика). Так как сумма расходов ведется на конкретный дом и по установленным нормативам.
И обычной газовой плитой для готовки пищи превысить установленный норматив просто не удастся. А вот если устанавливается котел, то эта система распределения на всех перекашивается. Так как в системе есть потребитель, который будет расходовать газ в непомерно больших количествах (так котлы используются для отопления).
Бытовые счетчики для газа работают на базе ротационного механизма, диафрагменного или мембранного устройства. Это для приборов, которые работают с потоком меньше 12 куб. метров/час. Если этот порог превышен, то прибор учета уже можно считать промышленным.
Как обманывают поставщики коммунальных услуг
Подобное случается не так уж и часто. Порой, потребители пользуются некачественными приборами. Которые могут "считать воду", грубо говоря, даже если она не идет по трубам. Однако поверки показывают нормальную работу счетчика.
В процессе проверки, контроллер проводит полноценный визуальный осмотр прибора учета. Не должно быть никаких физических повреждений и изменений в конструкции. Если хоть что-то не так, то прибор признается непригодным. Аналогичное решение выносят в случае срыва пломбы например.
После этого проводится полноценная сверка счетчика с эталонным прибором учета. Если расхождения по замерам больше чем 5%, то прибор также признается неработоспособным.
И вот уже в самом конце выносится вердикт. Если никаких проблем не выявлено, то могут выписать свидетельство поверки. Оно имеет ограниченный срок действия, который зависит от большого количества факторов и нюансов.
Так вот, существует целая схема обмана со стороны поставщиков. Счетчик проходит поверки и никаких проблем не возникает. При том, что разница между показаниями существенная:
- Показаниями общедомовых приборов учета;
- Показаниями индивидуального прибора.
В конечном счете, приходит специалист и составляет акт о неисправности конкретного счетчика. После этого компания-поставщик начинает полноценный перерасчет по конкретной квартире. За все то время, пока расчет велся неправильно.
Естественно, перерасчет будет в большую сторону. А выставленная платежка неприятно удивит своим размером, так как начисленная сумма будет в 2-3 прожиточных минимума. Или еще больше. Проблема в том, что поставщик едва-ли пойдет на мировую с должником. Так как с их позиции, все в порядке. Ведь проводившиеся процедуры поверки не находили никаких проблем.
А решать вопрос противоречия такой большой разницы никто не будет. Проще взыскать эту сумму денежных средств с потребителя. Сославшись на то, что он как-то подделал показания.
Этот момент также регулируется постановлением Правительства № 354 (по пунктам 80-81.). Вам придется обратиться к профессиональному юристу и подать претензию в адрес поставщика. Так как он нарушает действующий регламент и законодательство.
А значит, его требования незаконны. При этом, признать незаконность требований вы самостоятельно не сможете. Это решение может принять только судебная инстанция. Но согласитесь, лучше заняться подачей документов в суд. Чем платить за воду или электроэнергию, которая вами не была получена.
Почему растут коммунальные платежи
Основная проблема это повышение стоимости на топливо. Не только на уголь или мазут, но и на газ.Так как все это используют для:
- Транспортировки воды (горячей);
- Генерации на ТЭЦ;
- Отопления помещений;
- Приготовления пищи.
И как показывает практика, на это идет около 80% общих затрат по коммунальным платежам. И именно топливо влияет на рост взимаемых коммунальных платежей.
А все тут предельно просто. Несмотря на то, что АЭС существуют у нас уже около 50 лет, никаких структурных изменений в энергосистеме не наблюдается. Электричество до сих пор вырабатывается в основном путем сжигания газа или угля.
А в долгосрочной перспективе это ведет к неизбежному росту стоимости поставки ресурсов доля конечного потребителя. Так на отрезке 2002-2015 тысяча кубометров газа для промышленности стала стоить почти в 20 раз.
Для населения стоимость немного ниже, но это не мешает поставщикам использовать различные мошеннические схемы. И откровенно увеличивать платежи в 2-3 раза. И бороться с этим нужно, так как необоснованные завышения должны быть выявлены и пресечены. Иначе, поставщики просто не остановятся на достигнутом.
Тут проблема еще и в том, что на потребителя ложится увеличение цены закупки. Поставщики постоянно увеличивают цены для электростанций например. И это становится вопросом выживания для компании-поставщика. И только по базовым прогнозам на 2030 год нам с вами придется оплачивать:
- Счета за газ которые вырастут в 2.2 раза;
- Счета за электричество, которые вырастут в 2.5 раза.
При том, что в этом прогнозе заложено еще и падение доходов. И они вырастут меньше чем в 2 раза. А у некоторых упадут в 2 или 3 раза. И это только по прогнозам Минэкономразвития, которое вообще объективностью не отличается.
В модели расчета не учитывались случайности. Так в ряде регионов рост стоимости топлива только в 2018 году составил катастрофические 30 процентов. Это естественно повлекло огромные долги поставщикам топлива. И просто панические завышения в платежах потребителям.
Ситуация забавна тем, что увеличивают стоимость топлива внутренние монополисты. Которые находятся под государственным управлением. И казалось бы, есть предельный рост цен зафиксированный законодательно (то же постановление Правительства №333). И вместе с тем, это все не работает. Так как не все нормативные акты учитывают интересы государственной монополии. И поэтому, они просто не срабатывают на практике.
Почему воруют в ЖКХ
Увеличивается оплата за коммунальные услуги и потому, что в ЖКХ есть огромное количество нарушений и мошенников. Фактически все сводится к тому, что:
- Владельцы разворовывают средства;
- Сотрудники живут за счет коммунальных платежей потребителя.
При этом живут они на широкую ногу. И действовать тут надо решительно. Если счета в платежках необоснованно растут, то надо подавать жалобы. В том числе и в прокуратуру. Если не помогает, то судиться. По другому отстоять свои права и деньги не получится.
Сумятицы добавляет и схема работы через управляющую компанию. Ее сотрудники могут завышать цифры по платежкам. Единственно верный выход: заключение договоров с поставщиками напрямую. Сделать этого просто так не получится, надо принимать соответствующее решение.
Для этого, придется провести собрание собственников жилья.
Заключение
Помните о том, что самостоятельные расчёты помогут выявить все неточности и превышения по коммунальным платежам. А хороший юрист поможет урегулировать все спорные вопросы. В случае, если вам приходится платить необоснованно много.
Важно! По всем вопросам, если не знаете, что делать и куда обращаться:
Звоните 8-800-777-32-63.
Бесплатная горячая юридическая линия.
29.10.2019 13:57:57