Правки в Уголовном Кодексе
Начать нужно с того, что подобные правки предлагались еще более 12 лент назад. Суть приводилась к тому, чтобы один день в СИЗО приравнивать к:
- 3 дням исправительных работ;
- 8 часам обязательных работ;
- 2 дням ограничения свободы;
- 2 дням ареста;
- 1.5 дням в ВЧ (дисциплинарная).
Большая часть экспертов поддерживала подобные изменения в действующем законодательстве. Вся суть в том, что в СИЗО условия содержания куда более суровые, чем в местах полноценного отбывания наказания. Иными словами, в следственном изоляторе заключенному куда хуже, чем в колонии поселения или на общем режиме.
Дело еще и в том, что огромное количество дел затягивается намеренно. Например по экономическим преступлениями. Идея еще и в том, чтобы следственные органы переставали затягивать процесс, и быстрее разбирались с ведущимися делами.
Опять-таки, по заявлениям некоторых общественных деятелей, содержание граждан РФ под стражей вынуждает страдать в первую очередь бюджет. Далее там приводится параллель с тяжелым финансовым положением, но мы не считаем подобное высказывание адекватным. Да, содержание под стражей "сжирает" весомую часть бюджетных средств. И вместе с тем, объяснять внутренний кризис тем, что все деньги уходят на тюрьмы и изолятора - огромная глупость и даже непрофессионализм.
Что такое СИЗО?
Для тех, кто не знает что это такое сделаем детальное разъяснение. Как мы уже говорили выше, это следственный изолятор. В него помещают всех, к кому была применена соответствующая мера пресечения. Там отбывают время:
- Обвиняемые;
- Подсудимые;
- Те, кого осудили на короткий срок.
И вместе с тем , срок содержания в подобном учреждении может сильно растянуться. Как раз в этом и кроется суть нашей публикации. Подсчет времени отбываемого в следственных изоляторах проводится в соответствии со статьей 72 частью 3 УК РФ, Но об этом чуть позже.
Содержат в следственных изоляторах граждан, подпадающих под одну из описанных ниже категорий;
- Арестованные или задержанные;
- Подследственные;
- Подсудимые;
- Осужденные.
Задержанными и арестованными в СИЗО обычно являются иностранцы. Которые будут ждать экстрадиции в другую страну или выдачи своему государству.
Подследственные это основная категория тех, кто сидит в СИЗО. Дело в том, что они находятся под контролем следствия. Такие граждане сидят в СИЗО ожидая вердикта (окончательного). Их удерживают там для того, чтобы пресечь совершение ими противоправных действий.
У подсудимых судебное разбирательство уже началось. Они находятся в процессе, и тоже содержатся в СИЗО.
Тех кого уже осудили, могут содержать в СИЗО короткий срок. Это перевалочный пункт для перевозки в тюрьму или другое учреждение исправительного типа.
В теории, в следственных изоляторах размещаются осужденные на срок до полугода. Они могут подать об этом соответствующее письменное заявление (согласие). На деле, ни один человек находящийся в сознании добровольно в СИЗО скорее всего не останется. И на это есть ряд причин, неспроста теперь один день считается как за два. Опять-таки в следственных изоляторах находятся те ,кто уже содержится в исправительном заведении. Обычно их транспортируют туда для участия в роли:
- Обвиняемого;
- Подозреваемого;
- Свидетеля;
- Пострадавшего.
Персонал в следственных изоляторах ограждает тех, кто там сидит, от контактов с внешним миром. Плюс к тому, они выполняют ряд дополнительных задач:
- Встречи с адвокатами и прокурором;
- Конвоирование;
- Выводы в суд и т.п.
А теперь о функционировании.
Функциональные задачи следственных изоляторов
В ряд задач следственных изоляторов входит:
- Доставка заключенных к тем, кто получил право на вызов;
- Предоставление возможности ведения трудовой деятельности;
- Обеспечение безопасности субъектов (в учреждении);
- Пресечение правонарушений со стороны тех, кто находится в заключении;
- Сведение рисков сокрытия от судебной системы к минимуму;
- Предотвращение вмешательства в следственный процесс (подлог например);
- Соблюдение законных прав (спорная задача и очень размытая формулировка).
И вместе с тем, подобная мера пресечения должна применяться исключительно по решению суда. Это актуально для подследственных, которые совершили преступление санкционируемое соответствующим наказанием. Обычно это лишение свободы продолжительностью до 36 месяцев. Опять-таки, если суд принимает соответствующее решение, то в постановлении используется обоснование с приведением:
- Обстоятельств;
- Фактов.
Плюс к тому, здесь есть дополнение по исключительным случаем. Мера пресечения будет применяться в следующих ситуациях:
- Нет места жительства (именно постоянного) на территории Российской Федерации;
- Меры пресечения вмененные ранее были нарушены (сбежал находясь под домашним арестом например);
- Личность обвиняемого в силу различных причин не была установлена;
- Есть неопровержимые материалы, доказывающие, что подозреваемый попытался скрыться из поля зрения.
Суд может использовать положения Уголовно-процессуального Кодекса РФ (ст. 97 и 99 соответственно).
Для начала разберемся со статьей 97 действующего Кодекса. В ней говорится о том, что есть право избирать подобную меру пресечения при наличии веских оснований. Сделать это может:
- Следователь;
- Дознаватель;
- Суд.
Что до оснований то их не так уж и много. Если есть риск того, что подозреваемый продолжит осуществлять действия, считающиеся преступными. Если есть все шансы считать, что человек своими действиями будет сильно осложнять или даже тормозить уголовное производство. Например начнет через посредников или своих подельников угрожать убийством свидетелям. Или умудрится уничтожить часть доказательств, которые могут пригодиться следственными органам. А также в ситуации, когда есть риск того, что подозреваемый просто исчезнет из поля зрения силовиков. Заляжет на "дно" и его придется искать очень долго и мучительно.
Опять-таки, если необходимость в заключении в СИЗО есть, то этот вопрос решается с учетом:
- Сведений о личности;
- Данных о роде занятий;
- Семейного положения;
- Возраста;
- Состояния здоровья;
- Тяжести пресечения.
Сама мера вменяется достаточно сложным методом. Дело в том, что дело нужно рассматривать с нескольких сторон, учитывая при этом целую группу обстоятельств.
Чем отличается СИЗО от тюрьмы?
Тем, кто ни разу не отбывал наказание может показаться, что эти учреждения одинаковы. Но это в корне неправильная точки зрения. Дело в том, что тюрьмой называют заведение закрытого типа, которое:
- Имеет пропускной режим;
- Имеет отдельную территорию.
А вот следственный изолятор может располагаться даже на площади рядом с районным отделом внутренних дел. Плюс к тому, в тюрьме сидят уже те, кто получил свой приговор. Это статус осужденного. В изоляторе осужденных обычно не содержат, там находятся:
- Подозреваемые;
- Обвиняемые.
Опять-таки, для изолятора не свойственно наличие режимов. А вот в тюрьме есть: строгий и общий. Плюс к тому, в тюрьмы не отправляются лица женского пола. Отправляют только мужчин, в 2 случаях:
- Заключенный нарушитель;
- Заключенный со сроком более 5 лет.
А вот со следственным изолятором дело обстоит немного по-другому. Если срок не превышает полугода, то отбывают его там и мужчины и женщины. Можно уверенно сказать о том, что тюрьма это учреждение с самыми жесткими условиями для тех. кто там находится.
Опять-таки, меры по ограничению передвижения там более жесткие. А изоляция от внешнего мира там максимальная. Суть в том, что заключенный находится в своей камере 23 часа в сутки. Еще 1 час ему дается на прогулку. Но она проводится в строго ограниченном и изолированном месте. Плюс к тому, разница между тюрьмами и изоляторами кроется в:
- Количестве разговоров по телефону;
- Количестве свиданий;
- Продолжительности прогулок;
- Эквиваленте денежных средств на нужды заключенного и т.п.
А теперь давайте разберемся с тем, почему же все-таки один день пребывания считается как за два.
Год за два в СИЗО закон
Государственная дума пыталась внести подобные поправки уже несколько раз. Все дело в том, что изначальные планы были несколько скромнее: планировались что соотношение времени будет 1 к 1.5. Т.е. 1 день в следственном изоляторе приравнивался к 1.5 суткам полноценного лишения свободы. Но на практике все оказалось куда запутаннее и сложнее. Давайте разберемся с:
- Течением времени в изоляторе;
- Предельным временем пребывания и т.д.
Для начала нужно обратиться все к тому же УПК РФ. В частности, статья №109 предполагает, что содержать человека в процессе расследования преступления можно не больше 2 календарных месяцев. И вместе с тем, есть процедура продления этого периода. Этот момент регулируется 108 статьей УПК. Срок может быть увеличен по нескольким причинам:
- Есть ходатайство;
- Следствие в указанный срок завершить не удастся.
Начнем с базового соотношения 1 к 1. Надо сказать, что тот период, который человек отбывал при наличии подозрений в совершении преступления будет засчитан в конечный срок для отбытия наказания. Этот момент предусмотрен 72 статьей Уголовного Кодекса. Иными словами, если вам дали 2 года (общий срок) а вы полгода провели еще под стражей, то досиживать останется 1.5 года.
Опять-таки, обвиняемым нет нужды считать эти сроки в следственном изоляторе самостоятельно. По закону, в постановлении суда будут указывать:
- Меру пресечения с точностью до суток;
- Дату окончания отбывания в СИЗО.
Если обвиняемый уже находится под стражей, то мера пресечения с большей вероятностью не будет меняться. Правило расчета 1 к 1 началось с Кодекса 1996 года. Все время которое отбывалось человеком в следственном изоляторе, засчитывалось в срок назначенного наказания. Но там была специфика в том, что 1 год, который был проведен в СИЗО мог вычитаться из наказания.
Опять-таки, в 2018 году были внесены поправки в ФЗ№ 186 (ст. 72 УК РФ). Эта статья предусматривает исчисление срока наказания и механику его зачета. Итак, на момент размещения этой публикации, для подозреваемых, находящихся в СИЗО 1 день равняется:
- 8 часам принудительных работ;
- 3 дням исправительных;
- 2 дням принудительных работ, ареста или ограничения свободы;
- 1.5 дням дисбата.
Это только для подозреваемых. Если же наказание в виде лишения свободы уже есть, то отбытие 24 часов в следственном изоляторе может засчитываться как:
- 2 дня колонии поселения;
- 1.5 дня общережимной или воспитательной колонии;
- 1 день особого или строгого режима, или тюрьмы.
Плюс к тому, соотношение здесь для содержания в следственном изоляторе выставлено и для особых категорий.
Например осужденный, которого помиловали, вменив ему не смертную казнь, а пожизненное может рассчитывать на зачет 1 к 1-му. Правда, таким гражданам вряд-ли это пригодится.
Плюс к тому, 1 к 1 рассчитывают срок в отношении тех, кто достиг планки особо опасного рецидива преступлений.
Кроме того, есть целый список исключений. Это следующие статьи:
- 277-279;
- 360;
- 261;
- 228.1
- 229;
- 275 и 276 соответственно;
- ч. 2-3 ст. 228;
- ч. 3-4 206 ст.;
- 2050-205.5.
В частности, речь о крайне серьезных преступлениях. Например за те деяния, которые сопряжены с террористической деятельностью.
Закон вступил в свою силу еще в июле 2018 года. В связи с этим, была введена дополнительная процедура пересмотра сроков заключения.В частности, устанавливалось 2 периода пересчета срока заключения:
- 3 месяца;
- 6 месяцев.
3-месячный период распространялся только в отношении тех, кто отбывает наказание в колонии поселения или воспитательном учреждении.
А вот пересчет в течение 6 месяцев проводился в отношении тех. кто получил в качестве наказания принудительные или обязательные работы. А также содержится в исправительном учреждении общего режима.
Надо заметить, что всей структуре ФСИН было предоставлено время на сбор и отправку всей документации, для пересчета сроков по новому закону. Этот срок закончился в начале января 2019 года.
Домашний арест день за два работает в обратном направлении. Т.е. здесь не срабатывает формула, по которой следственный изолятор считается хуже по содержанию, чем другие вышеперечисленные учреждения. Наоборот, домашний арест предполагает зачет срока нахождения в следственном изоляторе до начала разбирательства в суде. Есть и второй вариант, когда в срок идет лишение свободы в отдельном учреждении. Тут формула следующая, 2 дня домашнего ареста приравнивается к:
- 1 дню лишения свободы;
- 1 дню следственного изолятора.
Но не вместе, а по отдельности. Т.е. или изолятор, или лишение свободы.
Дополнительные и косвенные цели
Закон в тюрьме день за два не работает, это касается только домашних арестов (в обратном порядке) и следственных изоляторов. Вообще, подобные изменения собирались вводить еще в далеком 2008 году. Причиной тому послужили:
- Специфические условия содержания в следственных изоляторах;
- Переполнение изоляторов.
Идея была в том, чтобы уравнять условия отбытия наказания с тем, как потенциальные преступники содержаться в изоляторах. Объективно сравнивать достаточно непросто, но условно СИЗО можно уравнять по ситуации с исправительными учреждениями строгого режима. Дело тут в том, что в обычном исправительном учреждении человеку доступны некоторые занятия:
- Работа;
- Обучение;
- Прогулки (на свежем воздухе).
Единственное что есть в следственном изоляторе - это прогулки. Никакого обучения или работы в изоляторах просто не предусмотрено. И большую часть времени в следственном изоляторе, как мы говорили раньше, человек проводит в замкнутом помещении. В таких условиях заключенного могли "мариновать" годами.
Пересмотр общего срока наказания
Как мы уже говорили выше, на пересматривание сроков давалось максимум 6 месяцев после нововведений в закон. Опять-таки, на выявление всех тех, кто попадал под изменение, были отправлены сотрудники исправительных учреждений. Фактически, ходатайства были возложены на плечи ФСИН. И вместе с тем, заключенный имел полное право сделать это и самостоятельно. Здесь надо сделать поправку на то, что право на пересчет не дается следующим категориям граждан:
- Сбытчики наркотиков (в особо крупном размере);
- Шпионы;
- Участники или посредники террористических формирований;
- Те, кто сидит за государственную измену.
Все эти моменты описываются в той же 72 статьей Уголовного кодекса. А в качестве основания для составления соответствующего ходатайства используется ФЗ №186. Бланка для этого ходатайства кстати, так и не определили. Соответственно, заполняется оно в произвольной форме. Но в нем нужно указывать:
- Статьи, которые были вменены.
- Все особенности;
- Сроки нахождения под стражей.
Говоря о том, кто может уменьшить срок лишения свободы, мы подразумеваем администрацию или самого заключенного. Если он не входит в перечень группы, которой подобная возможность по закону просто недоступна. Кстати, адресуется оно совсем не в ту судебную инстанцию, где был вынесен конечный приговор. Ходатайствовать нужно по месту нахождения учреждения, в котором отбывается наказание.
На ответ дается 30 календарных дней. Если ответ не был получен, то можете воспользоваться помощью родственников. Или подать ходатайство повторно. Все-таки, администрация не всегда автоматически инициирует перерасчет. Иногда случайно, иногда специально.
Важно! По всем вопросам, если не знаете, что делать и куда обращаться:
Звоните 8-800-777-32-63.
Бесплатная горячая юридическая линия.