Здравствуйте! Сейчас на сайте 168 юристов.13:21

Какой у Вас вопрос?13:21
Спросить юристов
Ваш вопрос
Если Вам трудно сформулировать вопрос - позвоните по бесплатному многоканальному телефону 8 (800) 777 32 63, юрист Вам поможет.
ВАЖНО! Оставьте контактный телефон, по которому при необходимости с Вами может связаться один из юристов для уточнения сути вопроса.
Для вас звонок БЕСПЛАТНЫЙ.
Телефон

Телефон нигде и никогда не публикуется! Доступен ТОЛЬКО юристу консультанту.

Ваше имя
Раздел
Регион

Обращение уполномоченному по правам человека в Российской Федерации

Ярослав Андриенко    12.03.2016 10:55:25
Уполномоченному по правам человека
 в Российской Федерации
______________________________
107084, г. Москва ул. ___________
 
от подполковника Иванова Сергея Ивановича,
проживающего по адресу:  468320,  Республика
Казахстан, г. Байконур,  7 микрорайон, д. 6, кв. 23,
дом. т.: 8-33622-71878
 
Обращение
о грубом и  массовом нарушении действующего законодательства РФ и
Указа Президента РФ № 177 -2005 года в отношении более чем двух
тысяч военнослужащих космодрома Байконур и членов их семей.
Я, подполковник Иванов Сергей Иванович, с июня 1983 года прохожу военную службу в войсковых частях ВС РФ, временно дислоцированных на территории иностран­ного государства в зоне экологического кризиса комплекса "Байконур". Постоянно про­живаю и зарегистрирован в г.Байконур.
29 ноября 2005 года я достиг предельного возраста пребывания на военной службе, тогда же окончился срок, в течение которого я добровольно обязался проходить военную службу по контракту.
До настоящего времени жильем для постоянного проживания как по месту прохо­ждения военной службы, так и по избранному мной месту жительства я не обеспечен.
На космодроме идет ликвидация военной составляющей. Сокращаются войсковые части. Части сокращают, но жилья не дают. Поэтому военнослужащих не увольняют, а выводят за штат и держат в списках части годами. Военнослужащий не может по закону устроиться на работу, вынужден по вине командования жить в зоне экологического кри­зиса сверх предельного возраста с семьями.
В президентскую программу 15+15 по строительству жилья увольняемых военнослужащих Бай­конура  не включили. Нам по-прежнему предлагают жилье в Тьмутаракани, как выразился Президент РФ 29.11.2005 года. В очереди 2-х тысячи военнослужащих, признанных нуждающимся в жилом помещении на территории РФ. А за последние несколько лет командование Космических войск дало только 224 квартиры. И то после проведения двух митингов военнослужащими космодрома Байконур. Президентом и Правительством РФ выделено на 2006 год 2.4 млрд. рублей на строительство и покупку жилья для увольняемых военнослужащих Байконура. Об этом объявил сам командующий Космическими войсками генерал-полковник Поповкин В.А. Год заканчивается, квартир нет.
Таких военнослужащих, выведенных за штат, только на космодроме Байконур бо­лее 2-х тысяч, а во всей армии таких насчитывается более 50-ти тысяч.
В октябре 2006 года на космодром Байконур поступил факс без названия от 24.10.2006 года № 180/1/2/579 с указанием начальника Главного финансово-экономиче­ского управления - заместителя начальника Службы экономики и финансов МО РФ гене­рал-лейтенанта Г.Сапронова. В нем было прямое указание начальникам финансово-эко­номических управлений видов ВС РФ, помощникам командующих войсками военных ок­ругов по финансово-экономической работе, помощникам командующих родами войск ВС РФ по финансово-экономической работе не платить военнослужащим, зачисленным в распоряжение командиров, т.е. выведенных за штат в связи с непредставлением жилья по увольнению, все надбавки, предусмотренные ФЗ-76 «О статусе военнослужащих», ФЗ-122-2004 года о монетизации льгот, Указом Президента № 177-2005 года.
Среди этих надбавок, отмененных генералом Сапроновым Г., даже денежная ком­пенсация за отмененный бесплатный проезд в общественном транспорте, налог на землю и.д. Депутаты своим ФЗ-122-2004 года монетизировали отмененные льготы военнослужащих, а генерал Сапронов Г. приватизировал их, а мы остались ни с чем. Ни льгот, ни компенсаций.
С 1 марта 2005 года Президент РФ своим Указом № 177 от 16.02.2005 года повысил военнослужащим денежное довольствие на 20%.
Так генерал-лейтенант Г.Сапронов отменил и это повышение с 1 октября 2006 го-да.
Законом ФЗ-76  «О статусе военнослужащего» предусмотрена премия за образцо­вое выполнение воинского долга. Генерал-лейтенант Г.Сапронов отменил и ее.
Также законом ФЗ-76  «О статусе военнослужащего» предусмотрено и единовре­менное денежное вознаграждение по итогам года. Генерал-лейтенант Г.Сапронов отменил и его.
Кроме того, генералом Сапроновым Г. отменено и несколько более мелких надбавок, гарантированных по­становлениями Правительства и федеральными законами. Все денежное довольствие во­еннослужащих состоит из одних надбавок, чтоб не повышать пенсию военным пенсионе­рам. По его указанию военнослужащим, выведенным за штат, с 1.10.2006 года платят только голые оклады.
При этом генерал-лейтенант Сапронов Г. ссылается на приказ Министра обороны № 200 от 30.06.2006 года. Вот так депутатами пишутся законы, а Министром обороны из­даются приказы, что даже генералы не могут или не хотят их понять.
Каждому военнослужащему, сокращенному и выведенному за штат по причине не­представления жилья, не доплачивается от 5 до 10 тысяч рублей ежемесячно с 1 октября 2006 года. Таких военнослужащих уже более 2-х тысяч на Байконуре. Можете подсчитать, сколько миллионов рублей уже незаконно недоплачено и кому эти миллионы пошли в карман. Большинство семей в один миг упали ниже прожиточного уровня. И это с учетом районного коэффициента 1.4 за условия экологического кризиса.
Получается, что государством уже начали править генералы, а не Указы Прези­дента и федеральные законы. Наши генералы уже не боятся ничего и никого. Тем самым они дискредити­руют и Министра обороны и Президента РФ, государство и саму военную службу.
На наши многочисленные обращения, депутатам ГосДумы РФ, Федерального соб­рания РФ ответов не получили. Из Генеральной прокуратуры ответили, что обращение переправили в Главную военную прокуратуру ракетных войск. Наш военный прокурор- войсковая часть 34135 полковник юстиции Абдубатаев К.Б. дал ответ, что нарушений действующего законодательства нет. Может, он не знает этого законодательства? Может, его уговорили молчать. Ни то, ни другое недопустимо для прокурора.
Мы, военнослужащие Байконура, с 1 октября 2006 года стали получать денежное довольствие меньше ровно в 2 раза. И молчать больше не можем и не хотим.
Таким образом, налицо грубое массовое нарушение действующего законодатель­ства Российской Федерации! Вот такая забота государства, Министерства обороны о во­еннослужащих.
Военнослужащие Байконура уже обращались к Президенту, но получили лишь от­писку от консультанта департамента письменных обращений граждан тов. Дегтярева В.А. о том, что наше обращение переслано в МО РФ для ответа по существу! А ведь нам нужен не их ответ, а срочное восстановление законности на Байконуре.
Единственно, кто откликнулся так это "Комсомолка", которая 8 ноября 2006 года напечатала статью о массовом нарушении действующего законодательства на космодроме Байконур.
Сократили две тысячи военнослужащих на Байконуре, квартир не дали, вывели за штат, удерживают годами незаконно из-за отсутствия квартир не по нашей вине, так те­перь еще и деньги не платят, не доплачивая нам миллионами рублей ежемесячно. И ни­кому нет дела.
Это что правовое государство? Все дрожат за свои места, даже военные прокуроры. Или законы и Указы Президента у нас пишутся, как и раньше в старину на Руси, только для черни, а не для господ?
За привлечение 3-х солдат на строительство своей дачи Министр обороны уволь­няет генерала, а тут воровство миллионами рублей ежемесячно из карманов военнослу­жащих, не по их вине не уволенных из-за необеспеченности жильем.
Правда, по сравнению с ведомством Зурабова, где воруют миллиардами долларов, это сущий пустяк, просто кристальная честность, может, поэтому нет оснований для про­курорского реагирования?
Начальник космодрома генерал-лейтенант Баранов Л.Т. объявил, что он будет ис­полнять ТОЛЬКО приказ МО РФ № 200 от 30.06.2006 года, а Федеральный закон ФЗ-122-2004 года, ФЗ-76 «О статусе военнослужащих», Указ Президента № 177-2005 года и дру­гие Постановления Правительства РФ исполнять он будет, если только дословно «у него будет решения судов, обязывающие его это делать».
Получается, что указание генерала Сапронова Г., как применять приказ МО РФ № 200 -2006 года, для начальника космодрома главнее Указов Президента, Постановлений Правительства и федеральных законов? Мы, простые военнослужащие, должны в судах доказывать начальнику космодрома и Министерству обороны, что они должны исполнять действующее законодательство РФ! Абсурд какой-то!
Хотя при внимательном чтении приказа МО РФ № 200 от 30.06.2006 года не усматривается положений, запрещающих выплату соответствующих ФЗ-122, ФЗ-76 «О статусе военнослужащих», Указу Президента № 177-2005 года надбавок. И это не удивительно, т.к. приказ МО РФ № 200 15 сентября 2006 года прошел юридическую регистрацию в Минюсте РФ и был признан соответствующим действующему законодательству. Просто генерал Сапронов Г. навязывает командирам свое понимание применения этого приказа.
По вине должностных лиц нарушено гарантированное ст.37 Конституции РФ, ст.42 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и ст.10 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право военнослужащих на труд путем прохождения им военной службы на воинской должности и на справедливое вознаграждение за этот труд.
Эту жалобу я написал Вам потому, что не раз видел по телевидению и читал в газе­тах, как Вы сразу отзываетесь даже на письма из мест заключения о нарушении их прав. Мы, военнослужащие Байконура и наши семьи, закон не нарушали, поэтому очень наде­емся, что Вы и нашу проблему не оставите без внимания. Ведь мы ничего не просим, только лишь, чтобы наши командиры не нарушали действующее законодательство РФ. Не думаю, что для того, чтобы было обращено внимание общественности и соответствующих органов на открытый беспредел на космодроме Байконур, необходимо ждать, когда кого-то вытащат из петли или кому-то отрежут ноги, кто-то кого-то застрелит.
Действия генерала Сапронова Г., командования космодрома Байконур, а, может, и Министра обороны путем издания приказа № 200 от 30.06.2006 года, по отмене компенса­ций за монетизированные льготы военнослужащим и по отмене повышения денежного довольствия с 1.03.2005 года на 20% по Указу Президента РФ № 177 -2005 года, идут в разрез с выступлением  Председателя Конституционного Суда В.Д. Зорькина  в «Россий­ской газете»  № 4211 от 1 ноября 2006 г: «защита и обеспечение социальных прав – это проблема настолько значимая, что решать ее нужно силами не только Конституцион­ного Суда, а всех ветвей власти России, всем нашим обществом. На мой взгляд, от того, насколько будут гарантированы социальные права, зависит судьба демократии в России. Если эта задача не будет решена, тогда демократия в России не удержится. Нищему народу, как известно, не нужна демократия.
Общепризнанные принципы и стандарты защиты социальных прав не могут быть нарушены, хотя государство может вводить разные механизмы для решения проблем, но уровень обеспечения в такого рода случаях не может быть снижен. Я веду речь не о льготах в чистом виде, когда вводят или убирают бесплатный проезд – тут государство имеет дискрецию, а об обязанностях, вытекающих из конкретного закона. ....если обяза­тельства государства перед той или иной группой лиц прямо вытекают из Закона (будь то жители северных территорий, военнослужащие, учителя, другие категории граж­дан), то неконституционно на ходу останавливать этот поезд, отменять задним чис­лом обещанные льготы или компенсации.
            Это не просто правовая, это нравственная проблема с большими социальными последствиями доверия граждан к своему государству. …Следует оберегать принцип поддержания доверия и ожиданий».
            Сейчас депутаты ГосДумы приняли во втором чтении законопроект Федерального закона «О социальных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу в воинских формированиях Российской Федерации, дислоцированных на территории Республики Белоруссия, Республики Казахстан и Киргизской Республики, а также лицам гражданского персонала этих формирований».
            Если в первом чтении не было, то уже во втором чтении с чьей-то подачи появилась поправка к закону, связывающая право на полуторные оклады с обязательным исполнением должностных обязанностей. А как же те военнослужащие, которых не могут уволить из-за отсутствия жилья, поэтому годами держат в распоряжении командиров, т.е. за штатом, не по их вине? Они же тоже проходят военную службу за границей. Таких только на космодроме более2-х тысяч, а во всей армии более 50-ти тысяч!
Прошу Вас довести эту информацию до Председателя Комитета по обороне Завар­зина В.М., Председателя ГД ФС РФ Грызлова Б.В., Председателя ФС РФ Миронова С.М., Генерального Прокурора РФ, Председателя Правительства, если можно до Министра обо­роны и Президента. На наши обращения ответа нет.
Недавно Президент РФ сказал, что он будет делать все, чтоб законы исполнялись всеми. Так помогите ему и нам.
На основании изложенного и в соответствии с Федеральным конституционным за­коном от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Россий­ской Федерации"
 ПРОШУ:
 1.  выступить с докладом на очередном заседании Государственной Думы, а также обра­титься в Государственную Думу с предложением о создании парламентской комиссии по расследованию фактов массового нарушения действующего законодательства, прав военнослужащих Байконура и о проведении парламентских слушаний по данному во­просу, а также непосредственно либо через своего представителя участвовать в работе указанной комиссии и проводимых слушаниях.
2.   восстановить исполнение действующего законодательства РФ на космодроме Байконур в отношении более чем 2-х тысяч военнослужащих.
3.   обеспечить гарантию государственной защиты прав военнослужащих Байконура, их соблюдения и уважения со стороны командования космодрома, Космических войск и Министерства обороны.
4.   довести информацию о грубом и  массовом нарушении действующего законодательства РФ и Указа Президента РФ № 170 -2005 года в отношении более чем двух тысяч военнослужащих космодрома Байконур до Президента РФ и Председателя Правительства РФ и других высших должностных лиц государства.
5.   ходатайствовать о привлечении к ответственности генерала Сапронова Г. и других должностных лиц, виновных в массовом нарушении действующего законодательства на космодроме Байконур.
6.   приехать в рабочем порядке на космодром Байконур, чтобы на месте увидеть весь беспредел, творящийся командованием на космодроме Байконур в нескольких тысяч отношении военнослужащих и членов их семей. Ведь Вы не отказываете заключенным в их просьбам и часто приезжаете к ним в места не столь отдаленные. Здесь обстановка, поверьте, хуже, чем в тюрьмах, хотя военнослужащие законов не нарушали, не воровали, никого не убивали, члены их семей тоже невиновны.
 Приложение:
1.   Копия телеграммы из ГлавФЭУ МО РФ от 24.10.2006 г.
2.   Копия ответа № 21/834 от 7.11.2006 года помощника командира в/ч 11284 по ФЭР полков­ника В.Жукова
3.   Копия ответа начальника космодрома Байконур на жалобу о нарушении действующего законодательства.
4.   Копия ответа  военного прокурора - войсковая часть 34135 на жалобу о нарушении дейст­вующего законодательства.
5.   Копия статьи в «Комсомолке» «Космические бомжи опять пролетели» в номере за 8.11.2006 года.
6.  Ответ Главной военной прокуратуры РФ на обращение о массовом нарушении действую­щего законодательства РФ при обеспечении военнослужащих Байконура де­нежного довольствием.
.
______________________ С.Иванов
11 декабря 2006 года

Возврат к списку